第5期_榆林市人民政府

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榆林市人民政府办公室关于加快县市区职业教育资源整合的意见

榆政办发〔2017〕95号

时间：2019-02-18 11:34

各县市区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

为进一步加快我市职业教育发展，提升职业教育服务地方经济社会发展的能力，根据《陕西省人民政府办公厅关于优化整合中等职业教育资源的意见》（陕政办发〔2014〕132号）精神，现就加快县市区职业教育资源整合工作提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，按照“政府统筹、部门合作、条块结合、资源共享、项目导向、重点支持”的要求，加强县级政府统筹，打破部门、行业、权属界限，推动公办职业教育资源整合和重组，构建榆林特色的现代职业教育体系，全面提高技能型人才培养的质量和水平。

二、总体目标

通过职业教育资源整合，实现县市区职教中心专业统筹规划，职业教育、职业培训、社区教育和继续教育四大功能协调发展，形成每县市区建成一个“职业教育中心”的职业教育发展格局。

三、基本原则

（一）坚持政府主导，依法推进。依法落实县市区政府及有关部门、行业、企业和学校发展职业教育的责任，充分调动各方积极性，合力推进职业教育发展。

（二）坚持立足实际，服务产业。重点围绕市、县市区发展战略和产业发展需求，培养经济建设和社会发展急需的技能型、创新型人才，服务我市经济社会发展。

（三）坚持优化结构，资源共享。优化县市区职业学校专业结构，突出建设重点，实现职业教育资源共享。

（四）坚持项目导向，重点支持。发挥财政投入导向作用，重点支持、引导职业学校向规模化、集约化方向发展。

四、整合内容

按照“政府统筹、资源整合、并点强校、部门联办”的基本思路，通过撤销、合并、共建等方式对县市区职业教育、职业培训资源进行整合重组，盘活资产，优化职教资源，提高使用效益。

（一）机构整合。按照“政府主导、部门联办、教育协调、一校多牌”要求，把县市区内各行业、部门举办的职业学校和培训机构统筹整合到县市区职业教育中心，建立以县市区职教中心为主体的职业教育体系。

（二）资产整合。各县市区要把职业学校和职业培训机构的资产整合到县市区职业技术教育中心。要以县市区为单位，聚合力量，集中建设3-5个专业性的实训基地，加强重点实训设备、试验设施建设，实现资源共享。

（三）人员整合。按照“人随事走、编随人走”的要求，将被整合单位现有人员和编制随业务的调整在县市区内进行分流、划转，原编制性质和财政供养方式不变。

（四）项目整合。建立健全职业教育发展长效机制，确保国家规定用于发展职业教育的对口项目、各部门争取的项目培训资金用于县市区职业教育中心的建设和发展。

（五）业务整合。整合县级职业教育培训资源。由县市区政府负责，按照“渠道不变，用途不变，统筹安排，各计其功”的原则，将县域内各行业、部门举办的职业培训进行统筹并整合到县级职业教育中心，将县域内各种县级技能培训项目及资金统一集中到县级职业教育中心进行组织实施，充分发挥职教中心职业培训的集聚效应和规模效应。积极探索县市区职业教育中心与高职院校联合办学模式，扩大五年制高职“3＋2”范围和规模。

五、方法步骤和阶段任务

（一）调研摸底阶段（2017年10月12日—10月31日）。深入调研，摸清本县市区职业教育、职业培训机构的数量、业务职能、人员编制、资产债权等基本情况。

（二）方案制定阶段（2017年11月1日—11月30日）。结合实际，分析研究，制定本县市区职业教育资源整合实施方案，报市教育局备案。

（三）资源整合阶段（2017年12月1日-12月31日）。各县市区政府及县市区编制、教育、人社、财政等相关部门全面开展职教资源整合，完成职业教育、职业培训机构的合并、职能划转和资产移交等工作。

（四）检查验收阶段（2018年1月1日-1月31日）。职教资源整合基本到位，县市区进行自查总结。同时，市上对各县市区职教资源整合工作进行全面验收。

六、工作要求

（一）提高认识，明确任务。整合职教资源，做大做强我市职业教育，既是“十三五”时期我市职教事业自身发展的需要，也是实施人才兴榆战略的重要保证和推动经济社会发展的重要举措。对此，各县市区政府要高度重视，加强对职业学校和培训机构意识观念的引导，使他们突破传统办学模式的束缚和偏重固定学制思维定势的羁绊。要通过职业教育资源整合，实现资源共享，优势互补，持续开辟新形势下职业学校生存、发展、壮大的新途径。

（二）加强领导，形成合力。职业教育资源整合是一项系统工程，需要各部门通力合作。各县市区要抓紧成立县市区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，编办、教育、人社、财政等部门负责人为成员的职业教育资源整合工作领导小组，加强组织领导，形成工作合力，强力推进职教资源整合。

（三）严明纪律，规范要求。职教资源整合期间，要严格遵守干部人事纪律的有关规定，切实加强对被整合单位人员管理和财物监管。各培训机构的人员实行只出不进的政策，严禁突击提拔任职、私自处置资产和乱发钱物等行为。对违反上述规定的，将依法依规严肃追究相关人员的责任。

（四）强化督查,确保实效。各县市区政府要把职教资源整合工作纳入政府督查范围，按照资源整合目标任务和时间节点要求，定期或不定期对各部门单位履职情况进行督查，对发现的问题及时研究解决方案，制定措施，限期整改，确保按时保质保量完成各项工作任务。

榆林市人民政府办公室

2017年10月12日

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