第4期_榆林市人民政府

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榆林市人民政府办公室关于进一步推进气象现代化建设的实施意见

榆政办发〔2014〕63号

时间：2019-02-21 15:24

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为了认真贯彻《陕西省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化建设的意见》（陕政办发〔2013〕93号）精神，进一步增强全市公共气象服务、气象防灾减灾和应对气候变化能力，经市政府同意，现就加快推进气象现代化建设提出以下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕全市经济社会发展需求和人民群众期盼，坚持政府主导、部门联动、社会参与的工作机制，切实加强设施建设、队伍建设和能力建设，加快推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象管理法制化进程，为构建“和谐榆林、美丽榆林、幸福榆林”提供有力保障。到2020年，全市气象灾害监测自动化率达到90%以上，24小时晴雨预报准确率达到90%以上，暴雨过程预报准确率达到70%，强对流和沙尘暴天气24小时预报准确率达到80%以上，年均人工增雨作业影响面积达到90%以上，防雹有效率达到80%以上。

二、主要任务

（一）完善综合气象观测系统。科学规划和调整优化观测站网布局，更新改造观测站设施设备，提高气象观测时空分辨率和自动化水平。在江河水库、水体、山区等重点防范区域和气候条件复杂区域加密建设区域气象观测站，在灾害易发区域增设局地警戒雷达。加快建设面向农业、林业、旅游、交通等行业服务的专业气象观测网，增设温室气体、气溶胶、酸雨、风能、太阳能和雷电等特种气象观测站点，建立应急气象观测系统。将气象设施和气象探测环境保护纳入各级城乡规划，保证气象探测信息的代表性、准确性、连续性和可比较性。全面升级市县气象专线通信宽带，加快气象装备保障系统和气象信息共享平台建设，提高信息的综合处理和应用能力。

（二）增强气象预报预测能力。实施数值预报应用工程建设，引进高时空分辨率的中尺度数值模式系统，推进乡镇精细化预报系统建设，提高天气预报准确率和短期气候预测能力。实施城市气象服务工程，建立暴雨、雷电、城市内涝、空气质量、大气污染等气象预报预警业务平台，提高城市运行和突发事件、重大社会活动的气象保障能力。实施多灾种气象预报预警工程，完善部门会商研判和周边区域联报联防机制，全面开展中小河流洪水、山洪地质灾害、森林火险预报预警业务，进一步提高灾害防范能力。

（三）提高公共气象服务水平。强化基本公共气象服务，及时向社会发布气象防灾减灾、公众气象预报与生活气象、环境气象等信息。在公共场所建立气象预警电子显示屏、无线大喇叭、气象信息触摸屏等信息接收和播发设施，开通气象微博、微信，多渠道为公众提供快捷、周到的气象服务。深化现代农业气象服务，完善红枣、小杂粮、马铃薯、玉米等特色农业和设施农业气象服务系统，推广农产品气候品质认证，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。开展生态环境（植被、大气、水体等）动态监测评估，实施应对气候变化决策支撑系统工程。开展农业、水资源、能源等行业适应气候变化影响评估和风能、太阳能应用研究，编制气候资源和气象灾害风险区划，为气候资源开发利用提供有力支撑。围绕城镇化建设和重大工程项目建设，建立健全气候可行性论证制度和气象灾害风险评估制度。

（四）健全气象防灾减灾体系。完善市、县区、乡镇、村气象灾害防御组织体系，建立健全气象灾害部门联动和应急响应机制。全面建成突发事件预警信息发布平台，完善快速发布机制，确保提前20分钟以上发出预警信息，覆盖率达到95%以上。实施山洪地质灾害监测预警工程，建立交通气象监测预警服务一体化平台。深入推进农村和城市气象防灾减灾体系建设，加快气象监测预警和信息发布设施建设，全面提升气象防灾减灾标准化水平。加强气象协理员、气象信息员和重点单位气象安全员的业务培训，配置必要的装备，构建管理规范、保障有力的基层气象灾害应急队伍体系。

（五）提高人工影响天气作业能力。完善人工影响天气作业设施布局，健全榆林市级飞机增雨（雪）跨区域协同作业指挥体系，加强定、靖两县与宁夏飞机增雨基地合作项目，推进全市人影作业点标准化建设和人影基地二期（无人飞机增雨项目）建设，构建综合、立体、连续的人工影响天气作业网络。进一步完善人工影响天气作业机制，加大抗旱增雨、人工防雹作业力度，及时组织开展森林草原火灾、神木红碱淖生态保护、空气重污染等人工影响天气应急作业，努力减轻灾害损失。

（六）推进气象科技创新与人才队伍建设。围绕气象防灾减灾、精细化天气预报、应对气候变化、气候资源开发利用等重点领域，加强气象关键业务和核心技术研发与攻关。积极推进气象部门与相关部门、高校、科研院所之间的合作，加强气象及相关领域的应用研究。构建气象科技成果转化平台，加快先进技术的业务应用，提高气象科技创新的贡献率。加强气象科技创新团队、骨干人才和专家型预报员队伍建设，健全人才评价、选拔使用和激励保障机制，提高气象工作者的整体素质。

（七）加强基层气象台站建设。按照功能适用、规模适度、建设集约的要求，实施基层气象台站基础设施建设工程，全面改善业务及工作条件，各县区、各有关部门要在土地征用和项目报批上给予大力支持。建设完善县级公共气象服务平台、气象监测预报平台和气象灾害预警指挥平台，强化乡镇（街办）气象工作站和村级（社区）气象信息服务站建设，提高基层气象灾害防御能力和水平。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县区要将气象现代化工作纳入重要议事日程，构建和完善齐抓共管的组织指导体系和协调联系制度，将重点任务纳入目标责任考核，细化责任，强化措施，统筹推进气象现代化建设。气象部门要主动做好规划编制、组织实施等工作。发改、财政、工信、交通、国土资源、农业、水利、林业、旅游等部门要加强协作配合，共同支持气象现代化建设。市气象局会同有关部门，尽快研究制订全市基本实现气象现代化指标监测评价体系，加强对相关工作的监测评估。

（二）加大投入力度。建立健全稳定增长的气象事业发展财政投入机制，做好“十三五”期间全市气象重大工程项目规划，加大对气象工程建设投入力度，为全面推进气象现代化建设提供有力保障。加大面向公共气象服务系统运行的经费支持，确保重要公共气象服务设施正常运行。逐步完善政府购买公共气象服务，加快推进气象现代化建设。

（三）坚持依法行政。抓紧制定气候资源开发利用、气象灾害风险评估管理、气象信息服务管理等地方性法规，完善防雷安全、环境气象、人工影响天气作业安全与装备、风能太阳能资源开发利用、气象灾害预警与防御等气象标准体系，推进气象社会管理和气象业务的法制化、标准化。进一步完善气象行政执法、行政许可体系，提高依法行政能力和水平。依托科普场馆、气象台站建设气象科普教育平台，广泛宣传和普及气象防灾减灾和应对气候变化知识，为推进气象现代化建设创造良好的氛围。

榆林市人民政府办公室

2014年7月7日

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