各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：
为了进一步加快我市绿色长廊工程建设，促使全市道路两侧呈现多层次、立体化景观，全面提升绿化档次和质量，改善道路沿线生态环境。按照“榆林市三年植绿大行动”的要求，现提出如下意见：
一、充分认识绿色长廊工程建设的重要意义
建设绿色长廊工程是构筑我市国土绿化新格局的重要举措，对于提升全市绿化效果，带动国土绿化总体水平的提高，推进生态文明建设具有十分重要意义。我市绿色长廊工程建设从2009年启动实施，省政府于2011年出台了《关于建设千里绿色长廊的意见》，下达我市的建设任务为：3年完成绿化总里程2001.8公里，其中高速公路725.9公里，国道376.6公里，省道370.3公里，铁路529公里。经过5年的不懈努力，市财政累计投入绿化资金6.35亿元，对我市境内的青银、包茂、榆神、神府、榆绥5条高速和G210、G307沿线实施了绿化美化，取得了显著成效，绿化里程约1500公里，道路沿线生态景观得到了很大提升。
我市绿色长廊工程建设虽然取得一定成绩，但仍存在许多困难和问题，主要表现为：一是现有绿化标准不高，部分树种设计不合理，加之后期管理不到位，长势弱，枯死株没有及时清理和补植补栽，严重影响了绿化的整体效果；二是绿化不完全，断点、盲点较多，部分地段没有形成绿化整体效果，绿化水平亟待提升；三是公路建设项目没有按照绿化与项目同步规划、同步实施，只重视道路建设，不重视道路绿化；四是高速公路围栏内一些重要地段，本应由高速公路管理部门筹集资金并组织实施，我市对这一部分绿化安排了财政资金由林业部门实施绿化，但是高速公路管理部门积极配合不够，施工车辆及人员无法进入施工场地，施工效果不好；五是管理不到位，过往司乘人员防火意识淡薄，经常随手将烟头抛出车窗外，频频引发森林火灾，对道路沿线的绿化带造成损毁。各级各有关工作部门务必要进一步提高认识，强化措施，突出重点，改善和优化道路沿线的生态环境，切实加强千里绿色长廊建设，大力提升榆林对外形象。
二、明确目标任务
市政府决定将绿色长廊工程建设作为今年“三年植绿大行动”工作的重中之重，根据我市道路绿化现状，确定以包茂、青银、榆神、神府、榆绥、榆佳6条高速公路为重点，在2014年必须完成全市所有重点路段的绿化任务，建成高标准的千里绿色长廊景观。各级各有关部门务必要全力以赴，抓好高速公路及穿过县城、重点乡镇的国道、省道、铁路沿线的绿化，确保完成剩余路段的绿化任务。
（一）高速公路围栏内需绿化部分：
1.青银高速公路护网内定边服务区至贺圈镇石井子村12公里，靖边杨桥畔、东坑段25公里，绥德二十里铺至绥子界23公里路段；
2.包茂高速靖边乔沟湾、海则滩段5公里路段；
3.榆绥高速榆阳区牛家梁、榆阳镇、青云、古塔、上盐湾段共14.5公里，绥德段11.6公里路段及四十铺出入口互通环岛43亩空地；
4.榆神高速榆阳区大河塔、金鸡滩、牛家梁段共24.55公里，榆神高速支线神木至店塔段10公里；
5.神府高速神府交界处至府谷碛塄农业园区段22公里、田家寨至府谷服务区5公里路段；
6.榆佳高速榆阳区青云、麻黄梁、刘千河段共32.8公里，佳县谢界至通镇段21公里路段。
以上路段及部分高速出入口互通区域裸露地，需要高速公路管理单位具体负责实施，各高速公路管理处要对所管辖范围内的路段进行详细调查，编制规划设计，3月底前拿出任务设计方案，8月底前拿出全市旧路提升改造方案，保证今年一次性完成绿化任务。
（二）道路沿线直观坡面绿化及坡耕地退耕还林：
1.榆阳区：实施榆绥高速上盐湾段，绿化里程6.4公里。
2.神木县：实施榆神高速榆神交界至神木方向两侧可视范围绿化里程12.5公里；神府高速神木至府谷方向绿化19公里，退耕还林1.5万亩。
3.府谷县：实施神府高速神府交界至府谷西出入口绿化，造林面积5665亩。
4.定边县：青银高速陕宁交界处；307国道县城过境线绿化24.8公里。
5.靖边县：青银高速高家沟段绿化5公里。
6.绥德县：实施青银高速张家砭、石家湾、中角段网内及直观坡面绿化及307国道满堂川至张家砭段、201国道名州至田庄段两侧可视直观坡面及道路两旁绿化，总面积6093亩。
7.米脂县：对榆绥高速、G210国道两侧直观坡面实施绿化，总面积5138亩。
8.子洲县：实施青银高速周俭段两侧绿化，作业面积1365亩。
另外，对前两年实施的包茂、青银、榆神高速、神府高速等路段进行补植补栽、改造提升。以上路段由林业部门负责实施。
三、强化工作措施
（一）加强组织领导。为确保绿色长廊工程顺利实施，市政府决定成立由副市长王长安、李文明任组长，市政府副秘书长高琛、张耀明，市林业局局长康文伟、市交通局局长张林生任副组长，相关部门为成员的领导小组，领导小组办公室设在市林业局。市林业局要充分发挥领导小组办公室的职责，掌握道路绿化动态信息，确定年度任务，对各单位造林绿化工作进行总结和评定，奖优罚劣。各县区、各单位要按照市政府的统一部署，在对规划设计、任务分工、检查考评等关键问题上认真研究，统筹安排，快速推进，确保工作落在实处。
（二）严格夯实责任。一是公路、铁路建设规划范围以内的造林绿化，公路部门、铁路部门为责任主体，负责组织实施。今后，凡新建、改建、扩建的道路项目，都要把绿化纳入工程规划，与工程建设同步设计、同步施工、同步验收；对缺株断带、密度不够的林带，要及时进行补植完善。铁路部门今年要对所管辖范围内的路段进行详细调查，编制新建绿化和提升改造的规划设计，力争明年完成绿化任务。二是公路、铁路建设规划范围以外的林带建设、道路沿线直观坡面宜林荒山造林绿化和坡耕地退耕还林，由各级林业部门组织实施。凡占用耕地的，要采用退耕还林的方式，保证农民的利益。三是在高速公路规划范围内实施造林绿化及浇水管护作业的，各高速公路管理公司要积极给予支持，为绿化施工提供便利，不得以任何理由收取费用；交管部门要在施工路段做好道路保畅和施工安全工作。
（三）注重造管并重。各有关部门和单位要进一步强化管护意识，落实管护责任，采取切实有效措施，强化对林木抚育管理和病害防治，巩固绿化成果。要加大森林防火宣传教育力度，并在重点地段设立警示牌，大力营造“爱绿、植绿、护绿”的良好社会氛围，最大限度减少森林火灾的发生，保护绿化成果。
（四）严格检查验收。各县区、各单位要指定专人对造林绿化工程进行全程监管，林业部门要安排技术人员进行指导，任务完成后各部门要联合检查验收，对完不成任务和不完成任务的县区和单位媒体将予以曝光，并以市政府文件报送相关单位管理部门，实行诚信管理。
榆林市人民政府办公室
2014年3月14日
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