类 别：A 类
签发人：杨树武
刘水霞委员：
您提出的《关于加强林草保护的提案》收悉，现答复如下：
一、关于科学规划与合理布局
多年来，我局坚持全面绿化与身边增绿相结合，治沙治土与通道绿化并重，坚持不懈地推进绿色长廊建设。2009年，市委、市政府启动了“绿色通道建设”等生态林业工程；2011年市政府先后出台了《关于建设千里绿色长廊的实施意见》（榆政发〔2011〕19号）、《关于加强全市绿色长廊建设工程的意见》（榆政办发〔2014〕27号）等文件，加快了我市的绿色长廊建设步伐。10多年来，我们坚持“路修到哪里，绿化跟进到哪里”的思路，对包茂、青银、榆神、神府、榆绥、榆佳等高速公路、G210、G307、G242等国道以及榆林绕城快速干道、怀远大道、府谷县大石公路、神木市店红公路等一级公路、农村公路沿线进行了绿化美化。在道路两侧建设护路林网，对中分带进行园林式绿化，道路沿线山体全面绿化，绿化里程2600多公里，打造了榆神高速、包茂高速榆靖段、青银高速靖定段、榆林绕城快速干道、怀远大道、榆补路等一批道路绿化示范典型，提升了全市绿化水平，改善了全市道路沿线的生态环境，产生了显著的生态、社会和经济效益。下一步计划利用6年时间完成绕城快速感到30公里范围内林草地修复治理，全面提升绿量和绿质，形成多层次、成网络、功能复合的生态网络，推动城区周边环境质量持续改善。串联红石峡、镇北台等主要旅游景点，形成"绿道+景点"的休闲网络。
二、加强林草资源保护与修复
（一）按照《榆林市退化防护林提升改造方案（2021-2030年）》，实施“三林”提升改造工程，重点提升改造重度、中度退化防护林200万亩，提升防护效能。按照《榆林市防止二次沙化及国土绿化五年行动方案》，实施人工种草50万亩、草原改良50万亩，加强基本草原保护。围绕荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战，谋划了11个总投资40.59亿元的生态保护修复项目，争取国家中长期国债资金。
（二）建立健全监测预警体系，全市现布设地面监测点约184个，主要采用人工地面踏查、诱捕器监测与无人机监测相结合的监测方式，配备专业监测员，落实监测工作任务，开展日常巡查监测和专项普查，掌握病虫害和鼠害的发生发展动态。每年积极探索建设林业有害生物综合防控试验示范区2～3个，有效预防病虫害和鼠害成灾，保护林草资源安全。2024年申请了林草有害生物防治项目，用于林业有害生物监测、检疫、防治基础设施建设，将于2026年对全市重点林区开展林业有害生物防治。
（三）我市建成了榆林市东北部和西北部草原极高（高）火险区项目，依托该项目建成了市级森林草原防火指挥中心。目前指挥中心已接入了北六县防火指挥中心和20个国有林场、1个造林基地、1个管理站、1个苗圃的视频监控，视频监控系统可实时查看各监控点的视频画面，自动识别监控范围内的烟火警情，对烟雾、火点、热感进行多重识别，便于值班人员综合研判、及时处置，市、县、林场三级都配备了音视频通讯会商系统，对于疑难复杂火情可以进行在线会议会商，火灾处置决策的效率和准确度都得到了明显提升。同时我们正在加快建设《榆林南部山区森林草原火灾监测预警设备建设货物采购项目》，待全市林火预警监测系统全部建成联通后，结合“智慧林火”卫星热点监测系统和无人机巡查，可以真正形成天、空、地“三位一体”的全天候、全方位、立体化火情预警监测体系。按照《森林消防专业队伍建设标准》和《森林火险区综合治理工程项目建设标准》的要求，组建森林消防专业队伍。加强森林防火宣传教育，建设森林防火宣传牌、宣传栏、智能语音警示器等必要的森林防火宣传设施设备。
三、提升林草生态系统服务功能
（一）近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市先后开展了“三年植绿大行动”“林业建设五年大提升”“‘塞上森林城’提质增效行动”等造林绿化活动，生态环境明显改善。2019年11月，被全国绿化委员会、国家林业和草原局授予“国家森林城市”称号。
（二）我局按照“谁受益、谁补偿”的原则，每亩16元兑付国有集体公益林生态效益补偿约531万亩。以“激励引导、责权统一、动态管理、可退可补”为原则，2022～2025年全市170万亩红枣林全面推行生态管护，管护面积逐年推进，到2025年实现全覆盖，管护补助资金50元/亩·年，市、县两级财政补贴各25元。今年，我局正在积极申报争取将全市部分草原纳入第四轮草原生态保护补助奖励政策。
四、强化科技支撑与人才培养
（一）2024年9月我局与北京林业大学签订《推进榆林林草高质量发展战略合作框架协议》，围绕智慧林业、生态修复等领域开展技术指导，助力榆林实现林草高质量发展。2025年5月8日，“林木资源高效生产全国重点实验室三北工程榆林科技创新中心”正式揭牌成立，标志着榆林林草科研步入国家级平台合作新阶段。
（二）健全林草人才队伍建设机制，激发专业技术人员工作积极性和主动性。鼓励专家人才潜心研究，在林草项目谋划、科技成果转化、技术创新等方面取得新成绩、新突破。依托专家服务团队、科技特派员及市管专家联系服务基层工作，采取现场示范培训、手把手技术指导、面对面科技咨询等形式多样的科技服务活动，开展林业技术推广，提高林草产业生态效益和经济效益。2025年，组织林草专家服务团队开展各类技术培训15场（次），培训林草专业技术人员及林农上千人（次）。
五、加强宣传教育与公众参与
（一）结合黄河“几字弯”攻坚战及防止二次沙化及国土绿化行动，加强与中、省、市主要媒体的联系，积极做好林业重点工作的宣传报道。依托植树节、世界湿地日、野生动植物保护日、爱鸟周、6.17世界荒漠化与干旱日等重要节点，组织开展形式多样的宣传活动。截止9月底在《人民日报》《中国绿色时报》《陕西日报》《榆林日报》等媒体刊发新闻稿件达145篇；在《CCTV-13》《陕西新闻联播》《榆林新闻联播》等栏目播报视讯新闻58篇。利用自媒体宣传森林草原防火和封山禁牧以及爱鸟周等林草宣传工作，视频播放量达到187万次。在门户网站及公众号发布各类新闻资讯及科普宣传稿件3345篇，公众号粉丝数43680，累计浏览人数约45.9万次。
（二）加强林草管护能力建设，探索推行林草行政授权执法或联合执法模式，实质性推动行刑衔接、联动共治。修订《榆林市封山禁牧管理办法》。协同内蒙古自治区鄂尔多斯市、宁夏回族自治区吴忠市，推动《榆林市毛乌素沙地协同保护和管理条例》立法工作。出台《榆林市森林草原防灭火管理办法(试行)》。颁布《榆林市红碱淖自然保护区管理条例》。编制形成《林草政策法规汇编》和《榆林市林草行政执法工作手册》。举办全市林草系统行政执法培训班。
（三）目前，在学校、公园、集镇等重点场所通过发放宣传资料、布置科普展板、悬挂宣传横幅、播放宣传音频等形式，向广大群众普及林草法律法规、保护鸟类及野生动物等科普知识。共计开展宣传活动15余次，其中面向公众的公园广场、集镇宣传5次，走进学校科普教育专题活动3次。在市区内公园广场固定摆放鸟类科普宣传展板。发放资料、宣传品累计20000余份，覆盖群众20000余人，覆盖学生500余人。
榆林市林业和草原局
2025年10月27日
（联系人：张惠 电话：18629222722）
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