对市五届人大五次会议第83号建议的答复函

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对市五届人大五次会议第83号建议的答复函

来源：市生态环境局

时间：2025-10-29 09:10

类别：B 类

签发人：柳志清

白美明代表：

您提出的《关于鼓励有条件的煤矿就地建煤矸石填埋厂建设高标准农田的建议》（第83号）收悉。现答复如下：

榆林是国家级能源化工基地，工业固废产生量逐年增加，2024年全市工业固废产生量为7841万吨，占比全省约40%，其中煤矸石产生量为4228万吨，占比全市53.9%。近年来，市委、市政府高度重视大宗固废环境管理工作，先后将固废综合利用纳入全市重点产业链和全市生态领域“六大攻坚战”，大力推进煤矸石在建工建材、矿井充填、矿坑回填、道路施工等方面综合利用，到2024年年底，全市煤矸石综合利用率达到63%，取得了积极成效。同时，对暂不能利用的煤矸石依托企业排矸场进行规范贮存，较好地守住了环境安全底线。结合我局职能，重点从以下几方面推动煤矸石综合利用工作：

（一）健全政策体系。先后印发《榆林市“十四五”工业固体废物污染防治规划》《榆林市支持大宗工业固废综合利用管理办法（试行）》等规范性文件，严格固废管理目标，细化分解固废治理任务。同时，已发放2023年度综合利用奖补资金1294万元，拟发放2024年度奖补资金超过3000万元，其中煤矸石综合利用是重点奖补范畴之一。

（二）强化示范引领。2021年以来，累计建成煤矸石综合利用项目14个，新增煤矸石综合利用能力达到1400万吨/年。同时，积极拓展矿山修复治理协同消纳固废新途径，今年市政府印发了《榆林市2025年煤矸石用于矿坑回填治理工作方案》，全面推广煤矸石矿坑回填治理模式，筛选确定了矿坑点位30个、总库容2.42亿立方米，截至9月底，市政府审议通过13个矿坑回填方案，其中神木朱概塔露天矿坑和府谷能东矿坑2个已建成，其余11个预计年内陆续投运，极大增强兜底保障能力。另外，确定一批重点煤矿启动煤矸石充填项目建设，从源头减少矸石产生，目前已建成7家、开工5家。

（三）加强日常监管。建成投运榆林市工业固体废物信息服务平台，将产废、运输、处置、利用企业统一纳入平台管理，提供信息共享服务，进一步提升大宗工业固废实时化、信息化、精细化监管水平。同时，将固废环境管理纳入全市生态环境日常执法监管重点，定期开展专项执法行动，严查固废违法倾倒和违规处置问题，守牢生态环境安全底线。

根据国家发改委等十部委《煤矸石综合利用管理办法》要求，禁止建设永久性煤矸石堆放场，确需建设临时性堆放场的，其占地规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，原则上占地规模按不超过3年储矸量设计，且必须有后续综合利用方案。下一步，我局将持续聚焦固废“减量化、资源化、无害化”目标，联合相关部门、科研院所重点攻关煤矸石分质分级利用技术，拓展煤矸石综合利用途径，积极争取政策支持，探索开展煤矸石土地整治与建设高标准农田协同发展模式，持续提升全市煤矸石综合利用水平。

最后，再次感谢您对全市生态文明建设和生态环境保护工作的关注与支持！我市正多举措推动煤矸石综合利用工作，协同推进降碳减污，助力榆林市绿色低碳高质量发展。

榆林市生态环境局

2025年10月20日

（联系人：王玺电话：0912-3518619）

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