在乡村振兴中，家庭农场主、种养大户、龙头企业负责人等“头雁”发挥着极其重要的带头示范引领作用，目前，榆林市“头雁”人才达100余人，除榆阳区外，其他县区由于缺乏政策、资金等支持，没有发挥出“头雁”应有的带头示范作用。
殷桂平代表建议，榆林要重视“头雁”领衔作用，搭建专家平台，成立驻企“头雁”专家工作站，柔性引进一批专家人才为“头雁”提供决策咨询、市场研判等服务，破解“头雁”发展瓶颈难题；强化“头雁”联盟内部资源共享，推进“头雁”之间互联互促，进一步增强“头雁”辐射带动能力；建立政策保障机制，出台“头雁”激励奖励、资金保障创业扶持等一揽子综合扶持政策；发挥“头雁”示范引领和辐射带动作用，引导“头雁”带动更多新型经营主体及“小农户”走向共同富裕道路。
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