思耀国代表认为，培育新型农业经营主体、发展多种形式适度规模经营是增加农民收入、提高农业竞争力的有效途径，是建设现代农业的方向和必由之路。
他建议，在鼓励发展多种形式适度规模经营的同时，加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。推动农业经营方式转变，加快建立以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。坚持农户成员在合作社中的主体地位，鼓励小农户利用实物、土地经营权、林权等作价出资办社入社，盘活农户资源要素。财政补助资金形成的资产，可以量化到小农户，再作为入社或入股的股份。完善农业产业化带农惠农机制，支持龙头企业通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作、吸纳就业、村企对接等多种形式带动小农户共同发展。
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