索 引 号:1000020664/2018- 发布时间:2018-09-20 主题分类:
发布机构:政务信息化办公室 文  号: 主 题 词:
名  称:中共榆林市委统战部2017年部门决算说明

中共榆林市委统战部2017年部门决算说明

一、部门主要职责

市委统战部是市委主管全市统一战线工作的职能部门。主要职责有:

1、组织贯彻执行中央、省委和市委关于党的统一战线方针、政策、指示、决议;负责对市级统战系统的重要活动协调,并对贯彻落实各项统战方针、政策进行督促检查,向市委反映党外人士的意见和建议。

2、负责联系各民主党派和无党派代表人士,协助市委贯彻党领导的多党合作和政治协商制度以及对民主党派的方针、政策,发挥市级各民主党派参政议政和民主监督作用;支持、帮助市级各民主党派开展工作,加强自身建设。

3、负责党外人士的政治安排,会同市委组织部做好培养、选拔、推荐党外人士担任政府和司法机关领导职务的工作,做好党外后备干部和新的代表人物队伍的建设工作,做好“四大员”推荐、联系、协调工作。

4、协调检查有关民族、宗教工作方针、政策的落实情况,联系宗教界、少数民族的代表人士。

5、做好市台湾事务办公室、市工商联、市各民主党派机关科级干部任免前审核工作,受各民主党派省委会委托,管理各民主党派市委会机关干部。

6、开展以经济建设为中心,祖国统一为重点的海外统战工作,联系海外有关社团及代表人士;归口管理台湾在野党派、政治团体的信访工作。

7、负责开展经济领域的统战工作,联系非公有制经济代表人士,指导市工商联工作,调查、研究并反映我市非公有制经济代表人士的情况、协调关系、提出意见和建议。

8、管理绍兴海外联谊会、市统战理论学会。

9、负责开展海内外统一战线的宣传工作。

10、调查研究党外知识分子的情况,反映党外知识分子的意见,协调关系、提出政策建议;联系并培养党外知识分子代表人物,会同有关部门做好政治、生活待遇的安排。

11、负责贯彻执行党对原工商业者、原国民党起义投诚人员等各项政策。

12、指导县(市、区)党委统战部门的工作;协调市级有关部门的统战工作;指导市侨联工作,管理统战系统有关团体。

13、完成市委和上级业务部门交办的其他任务。

二、2017年度部门工作完成情况

今年全市统战工作总体要求是:以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,坚持稳中求进总基调,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、落实五大发展理念和“五个扎实”新要求,深入贯彻落实党中央、省委和市委关于统一战线的各项决策部署,扎实推进各领域工作,不断巩固全市统一战线良好局面,为榆林转型发展、追赶超越凝心聚力,为党的十九大和省第十三次党代会胜利召开营造良好氛围。

做好今年的统战工作,一是要牢牢把握迎接党的十九大和省十三次党代会,贯彻落实市车次党代会精神这条主线,广泛凝心聚力,积极为党的十九大和省十三次党代会胜利召开营造良好氛围。二是持续贯彻党的十八届六中全会精神,强化四个意识,特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,把中省市关于统战工作的各项决策部署落到实处。三是切实把握新形势下统战工作的规律,高度重视非公经济健康发展和非公经济人士健康成长,高度重视新的社会阶层统战工作,高度重视民主党派、工商联领导班子新进成员的思想政治工作,高度重视强化党外人士的教育培训工作。

今年要重点抓好九个方面的工作任务任务。

(一)凝聚各界思想共识,为党的十九大的胜利召开营造氛围。

要发挥好统一战线凝聚共识的作用。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神,扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,引导统战成员坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。认真学习贯彻市第四次党代会和市委四届二次全会精神,深刻理解和准确把握追赶超越的任务和目标,把思想共识凝聚到实现我市追赶超越的目标任务上来。

要不断巩固共同的思想政治基础。继续支持各民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,推进“不忘合作初心,继续携手前进”专题教育,为搞好政治交接奠定扎实的基础。围绕“两个健康”深入开展以“守法诚信、坚定信心”为主要内容的非公有制经济人士理想信念教育实践活动,控索建立非公有制经济人士思想政治工作的长效机制,配合组织部门做好非公有制企业党建工作。在新的社会阶层人士中启动开展坚持和发展中国特色社会主义主题教育活动。积极探索搭建网络统战工作平台,密切关注国内外热点问题和思潮,准确把握党外人士思想动态,有针对性地加强思想政治工作,不断巩固共同思想政治基础。引导党外人士在意识形态领域主动发声,努力壮大主流声音,抵制错误思潮,传递正能量,为党的十九大胜利召开营造良好的氛围。

(二)推进多党合作事业持续健康发展,提升协商民主的能力和水平。

要协助民主党派做好换届和届中调整工作。按照既定工作思路和程序,坚持人选标准,严格工作程序,严肃换届纪律,全方位把好人选政治关和廉洁关,协助相关民主党派市级组织完成换届工作。健全民主党派组织发展计划、程序、报备等制机制,不断夯实多党合作基础。推动符合条件的民主党派市县区级组织主委、工商联主席、无党派代表人士进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。协助做好市级民主党派领导班子思想政治建设,实现新老交替基础上的政治交接。

要提升多党合作的政治协商制度效能。认真贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》和省委《实施意见》,协助市委制定落实《2017年度中共榆林市委政治协商计划》,重点做好党外人士民主协商会、情况通报会、座谈会的筹备工作。协助市政府做好市级民主党派负责人参加重大外事活动协调工作。逐步建立健全各民主党派市级委员会向中共榆林市委提出意见建议“直通车”制度。重点推动落实民主党派、工商联有关负责人和无党派代表人士列席政府有关重要会议,民主党派、工商联有关人员列席组织、宣传等部门重要会议工作。进一步加强民主党派、工商联和无党派人士协商能力建设,提高民主协商质量,完善协商成果反馈和运用机制。尝试组织开展民主党派双月工作座谈会工作。

要推动民主党派、无党派人士发挥民主监督作用。积极推进《中国共产党统一战线工作条例(试行)》中民主监督10种形式的贯彻执行,落实好中央《关于加强民主党派民主监督的意见》和我省的《实施意见》。配合九三学社中央和省级相关民主党派省级组织在我市开展的脱贫攻坚民主监督活动。

(三)围绕“两个健康”,不断深入推进非公有制经济领域统战工作。   

要深入贯彻落实习近平总书记“3·4”重要讲话精神,广泛宣传“两个毫不动摇”“三个没有变”的方针政策,加强与非公有制经济人士的联系,及时掌握非公有制经济人士思想动态和企业发展现状,畅通非公有制经济人士合理诉求表达渠道,帮助化解思想上的困惑,解决发展中的困难,促进非公有制经济人士健康成长和非公有制企业健康发展。重点围绕民营企业市场准入难、融资难、运营难等实际问题开展调查研究,积极推动民营企业发展政策的落实,营造有利非公有制经济发展的法制环境、市场环境、社会环境,不断增强民营企业发展信心和活力。

着力构建“亲”“清”政商关系。以守法诚信、坚定信心为重点,加强对非公有制经济人士的教育培训特别是年轻一代非公有制经济人士教育培养,会同司法机关开展政商关系反面案例警示教育,引导非公有制经济人士增强守法诚信意识。推动建立党委、政府与民营企业、商会组织沟通协商机制,为构建“亲”“清”政商关系奠定基础。

要引导非公经济人士积极参与脱贫攻坚等民生公益事业。认真落实中央、省委和市委脱贫工作任务,积极推动统一战线组织深入开展“万企帮万村”、光彩事业、感恩行动、温暖工程等扶贫实践活动,通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫和捐赠扶贫,助推贫困地区实现脱贫,提高帮扶成效。继续鼓励、引导民主党派、无党派人士、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和海外人士及爱国慈善团体开展捐资助学、法律援助、改善农村医疗条件等公益事业。

(四)强化联络联谊,着力做好党外知识分子、新的社会阶层人士统战工作

积极开展新的社会阶层人士统战工作,贯彻落实《关于新媒体从业人员统战工作的意见》,探索建立新媒体从业人员统战工作联席会议制度。今年,中省都将召开新的社会阶层人士统战工作会议。中央将出台《关于加强新的社会阶层人士统战工作的意见》,省委将出台《实施意见》。我们要认真抓好中省会议和文件的贯彻落实工作,筹备召开我市新的社会阶层人士统战工作会议,成立新的社会阶层人士联谊会和新媒体从业人员协会,并要代表市委起草好我市的《实施办法》,进一步健全完善新的社会阶层人士统战工作联席会议制度,加强信息沟通和工作协调,为开展新的社会阶层人士统战工作夯实基础。

要深入贯彻落实《关于加强新形势下留学归国人员组织建设的意见》。今年省上将成立陕西省欧美同学会(陕西省留学人员联谊会),我们要加强对我市这方面人士的调查摸底工作,积极物色推荐会员。要加强与市级有关部门和留学人员社团组织的联系,及时掌握留学人员思想动态、开展留学人员国情、省情、市情教育,搭建留学归国人员服务社会发展、实现自身价值的创业平台。

(五)贯彻落实党的民族宗教工作方针政策,全力维护宗教领域的稳定。

今年要召开党的十九大和省第十三次党代会,统战部门要增强政治警觉性,把维护稳定作为今年的一项重要政治任务,切实抓紧抓好,确保不出问题。在民族工作方面,要牢牢把握两个共同主题,继续深入贯彻中央、省委民族工作会议精神。坚持法律面前人人平等的原则,进一步加强少数民族流动人口服务管理工作,防止针对特定少数民族的歧视性做法。依法加强清真食品生产经营管理。在宗教工作方面,坚持宗教工作基本方针,坚持宗教中国化方向,深入贯彻全国、全省宗教工作会议精神和新修订的《宗教事务条例》。高度重视伊斯兰教存在的干预社会和泛清真化问题,妥善处理好境外势力渗透宗教场所、部分党员信教等问题,严防境外极端势力和宗教势力渗透活动。佛道教重点是加强教风建设,天主教重点是坚持独立自主自办和民主办教原则,基督教重点是解决私设聚会点、利用宗教进行渗透、校园传教等问题。配合做好中国天主教爱国会和中国道教协会成立60周年纪念活动。妥善处置涉及民族宗教因素的社会问题和突发事件,坚决打击境外组织利用民族宗教进行的渗透活动,维护民族宗教团结和顺。要加强宗教团体自身建设和人才培养工作,更好发挥桥梁纽带作用。

(六)加大党外代表人士培训工作力度,继续加强党外代表人士队伍建设。

认真贯彻落实《20132017年榆林市统一战线教育培训规划》,整合培训资源,拓宽培训渠道,加大培训力度,提高培训质量,按照长、中、短期相结合的培训模式,制定落实年度教育培训工作计划,进一步推动党外干部实践锻炼工作,不断加强党外干部综合素质,为实现统一战线可持续发展奠定坚实的基础。

认真做好党外干部选拔使用工作。加强与组织部门的沟通协调,继续推动党外干部政治安排和实职安排工作,进一步加大政府部门、法检两院、人民团体领导班子党外干部选配力度。认真落实《关于改进人大代表、政协委员产生与管理工作的意见》,协助有关部门研究制定我市具体实施办法。按照中央、省委和市委的要求,重点做好全国和全省人大党外代表人选、全国政协和省政协党外委员人选推荐工作。

加强党外代表人士队伍管理。健全完善党外干部跟踪管理制度,及时了解掌握党外干部思想动态及履职情况,引导党外干部自觉接受党的领导,正确行使职能,始终保持清正廉洁。

(七)深化对台交流交往,合力做好港澳台海外争取人心工作。

围绕反“独”促统,依托我市文化、教育、科技、农业和经贸等资源优势,积极邀请台湾地区上层代表人士、基层民众、青年学生、少数民族代表人士来陕开展国情考察、寻根谒祖、历史文化交流等活动。发挥市宋庆龄基金会、市黄埔军校同学会等优势作用,加强与岛内各界人士和基层群众的联系,扩大对台各领域交流交往深度和广度,不断壮大爱国统一力量。

积极争取港澳人心回归。服务中央工作大局,利用榆林历史文化资源丰富优势,加强港澳统战工作平台建设,发挥港澳爱国社团作用,做好港澳中产阶级人士、各类专业人士、工商界代表人士、知识精英和青年等群体工作。继续组织港澳青年学生赴陕开展交流培训,壮大爱国爱港、爱国爱澳力量,抵御“港独”思潮蔓延。切实加强新侨民、新移民和年青一代海外华人统战工作,最大限度、更大范围地争取人心回归。

(八)狠抓制度机制落实,努力提高统战部门自身建设水平。

一要落实从严管党治党。持续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育成果,深入学习贯彻十八届六中全会和市委全会及中省市纪委全会精神,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,严肃党内政治生活和政治纪律。加强基层党建工作,严格落实党风廉政建设“一岗双责”。以落实“三项机制”为保障,强化党员干部作风建设,不断提高自身建设水平。

二要提高统战干部综合素质。按照努力打造一支政治坚定、作风优良、素质过硬、服务有力的统战干部队伍要求,加大统战干部政治理论和业务知识培训,举办全市新任统战部长和业务骨干培训班,重点学习习近平总书记统一战线重要思想,不断增强统战干部的政治把握能力、工作创新能力、调查研究能力、组织协调能力。

三要开展统战调研宣传。围绕习近平总书记关于统一战线的新思想新论述新要求,围绕解决统一战线各领域重点难点问题深入开展调查研究,形成一批有价值、有分量的理论研究成果。改进信息和宣传工作,创办我市《统战工作简报》。充分利用《榆林统一战线》网站和微信平台,开展网络统战,重点宣传党的统一战线政策法规、统一战线重大活动,收集意见建议,扩大统战工作覆盖面。

在这里,要特别对我们县区的统战部长强调一下。去年县(区)党委换届,许多同志刚刚走上统战工作领导岗位,面对新形势新任务对统战干部能力素质提出的更高要求,大家一定要加强学习,抓好统战部门和干部自身建设,推动统战工作再上新台阶。一要做到政治坚定。懂政治、讲政治永远是对统战干部的第一要求。要深入学习习近平总书记关于统战工作的重要讲话精神,自觉增强“四个意识”,特别是要把核心意识、看齐意识体现在行动中,落实到具体工作中。要熟悉掌握中央关于统战工作的方针政策,把政策贯穿统战工作始终。二要做到业务精通。“统一战线是一门科学,党对从事统战工作的干部要求历来很高”。要深入细致了解本地统战工作情况,统筹兼顾安排人事,求同存异协调关系,广泛与党外人士联络交友,努力成为“张口能说、提笔能写、动手能干”的统战工作多面手。三要做到作风优良。统战干部直接同党外人士打交道,一言一行都体现着党员干部的整体形象。要发扬统一战线优良作风,做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公,树立党的良好形象,赢得党外人士尊重和认同。

三、部门决算单位构成

中共榆林市委统一战线工作部为全额拨款行政单位,2017度纳入本部门决算汇编范围的独立核算单位共2个 。

序号

单位名称

1

中共榆林市委统一战线工作部本级(机关)

2

中共榆林市委台湾事务办公室

四、部门人员情况说明

截止2017年底,本部门人员编制11人,全部为行政编制;实有人员9人,单位管理的离退休人员4人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出决算总体情况

12017年收入支出总体情况。

12017年收入总计2181.77万元,比上年增加891.19 万元,同比增长69%,主要原因是,2017年度“同心楼”运行经费及相关的项目费用,财政拨入我部代为支付。

2)本年度收入其中财政拨款收入1184.77万元,其他收入1000.20万元为年初结转结余。

32017年支出总计2181.60 万元,比上年增加1890.73 万元,同比增加650%。主要原因是,2017年度“同心楼”运行经费及相关的项目支出。

22017年收入构成情况。

1)一般公共预算财政拨款收入1181.77万元,比上年增加 890.99万元,同比增加306.4%,为市级财政当年拨付的一般公共预算资金财政拨款,增加的原因为:2017年度“同心楼”运行经费及相关的项目费用,财政拨入我部代为支付。。

2)年初结转结余1000.20万元,为项目支出结转和结余。

32017年支出构成情况。

1)基本支出190.31万元,比上年增加7.09万元,同比增长3.87%,主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中:人员经费157.63万元,日常公用经费32.68万元。

2)项目支出1991.28万元,比上年增加1883.63万元,同比增长1749.77%,主要用于开展全市统战对台业务的基本支出之外发生的支出及“同心楼”项目支出。

3)年末结转结余0.37万元,比上年增加0.18万元,同比增长94.74 %,为项目支出结转和结余。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化的原因。

2017年度一般公共预算财政拨款支出1181.59万元,其中:基本支出 190.31 万元,项目支出 991.28万元。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况(按政府功能分类科目说明支出具体内容)。

一般公共服务支出1181.59万元,占一般公共预算财政拨款支出的100%,分别为基本支出190.31万元、项目支出991.28万元,主要用于在职人员工资以及机关基本运行支出。其中:人员经费157.63万元,日常公用经费32.68万元。

3.一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。(按人员经费和公用经费分别进行说明)。 

1)“工资福利支出”107.09万元,占基本支出的56.27%。其中:基本工资51.32万元,津贴补贴43.03万元,奖金3.37万元,其他社会保障缴费9.37万元。

2)“商品和服务支出”32.70万元,占基本支出17.18%。其中:办公费4.21万元,邮电费2.88万元,差旅费3.92万元,会议费0.94万元,劳务费0.79万元,工会经费1.72万元,公务用车运行维护费1.53万元,其他交通费用10.82万元,其他商品服务支出5.89万元。

3)“对个人和家庭的补助支出”50.53万元,占基本支出的26.55%。其中:离休费8.29万元,退休费18.29万元,奖励金12.19万元,住房公积金10.63万元,采暖补贴1.13万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

(三)2017年“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费支出决算总体情况说明。

2017年度“三公”经费支出3.76万元,比上年减少4.64万元,同比下降55.24%,其中:因公出国(境)费用支出0万元,公务接待费支出0.1万元,公务用车购置及运行维护费支出3.66万元。“三公”经费减少的原因为严格落实八项规定,进一步压缩了“三公”经费支出。

1)因公出国(境)团组情况:2017年度组织出国(境)团组0个,全年因公出国(境)累计0人次。因公出国(境)费用支出0万元。

2)公务接待有关情况:2017年度公务接待共1批次,累计接待12人次(含陪同8人次)。公务接待费支出0.1万元,比上年减少了1.4万元,同比减少 93.3%,主要用于接待省台办主任一行来榆林调研。

3)公务用车购置及保有情况:2017年度公务用车购置数0辆,公务用车保有量1辆。公务用车购置及运行维护费支出3.66万元,比上年减少0.01万元,同比下降0.27%,其中公务用车购置费支出0万元,与上年持平,公务用车购置及运行维护费主要用于公务车的燃料费、维护费、保险费、审验费及通行费等日常支出。减少的原因是公务用车改革后,公务用车使用率下降。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出为12.04万元,上年数为13.6万元,比上年同比下降11.47%,减少原因是缩减开支并且严格落实八项规定。

3、会议费支出决算情况。

2017年度会议费支出3.53万元,上年数为8.8万元,比上年同比下降了59.89%。减少原因是缩减开支并且严格落实八项规定。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年度本部门对专项业务经费项目开展了自评,涉及一般公共预算当年拨款910万元。

七、2017年其他重要事项情况说明

(一)机关运行经费支出情况

2017年度本部门机关运行经费财政拨款支出32.68万元,比上的15万元,增加了117.86%,主要原因为人员增加。

(二)政府采购支出情况

2017年度公共预算拨款未安排政府采购,所以决算额为0

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末,本部门所属单位共有车辆1辆;没有单价50万元以上的通用设备及单价100万元以上的通用设备。2017年当年没有购置车辆;没有购置单价50万元以上的设备及单价100万元以上的通用设备。

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

 

附件:市委统战部2017年部门决算公开表

 

 

中共榆林市委统战部

2018912