索 引 号:1000020653/2018- 发布时间:2018-09-19 主题分类:
发布机构:政务信息化办公室 文  号: 主 题 词:
名  称:榆林市工商行政管理局2017年部门决算说明

榆林市工商行政管理局2017年部门决算说明

一、部门主要职责

(一)负责市场监督管理和行政执法的有关工作,贯彻执行国家关于工商行政管理的法律、法规和政策。

(二)负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,对外国(地区)企业常驻代表机构实施监督管理,承担依法查处取缔无照经营的责任。

(三)承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任,负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

(四)承担流通领域商品质量监督管理的责任,按分工查处假冒伪劣等违法行为;组织开展有关服务领域消费维权工作,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。

(五)负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理,依法查处违法直销和传销案件。

(六)依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作(价格垄断行为除外)。

(七)负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

(八)负责依法实施合同行政监督管理,依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记,负责监督管理拍卖行为。

(九)指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为。

(十)负责商标管理工作,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为,指导企业、单位和个人的商标注册行为,负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

(十一)负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

(十二)负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理,为个体私营经济发展提供服务。

(十三)承办上一级工商行政管理局和政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

(一)深化改革、勇于担当,2017年全市工商行政管理工作取得显著成绩

2017年,是全市加快追赶超越的关键一年。一年来,全市工商系统坚决贯彻落实市委、市政府和省工商局的决策部署,以商事登记制度改革、事中事后监管、消费维权社会共治、干部队伍作风建设四项工作为主线,各项工作取得了显著成绩。

1)深化商事登记制度改革,持续释放“宽进”红利。一是推进“多证合一、一照一码”改革。巩固“五证合一”和“两证整合”改革成果,将54项涉企登记备案事项整合到营业执照上,实现“多证合一”,进一步降低市场准入的制度性成本。2017年,全市新发展各类市场主体41025户,同比增长7.1%,累计达20.27万户。二是推进工商注册便利化改革。将冠“陕西”“榆林”行政区划企业名称核准登记权限下放至县级局。积极引导有条件的个体工商户转型升级为企业,个体工商户在市场主体中的占比由2016年的77.22%下降为2017年的68.27%,全市市场主体的结构进一步优化。完善市场主体退出机制,办理企业简易注销登记352户。启动企业登记全程电子化改革工作,在全市推行微信办照和网上登记注册业务,发放“微信版”电子营业执照2430份,工商登记注册业务朝着让“数据多跑路、让群众少跑腿”的目标迈出了关键一步。为方便群众就近办理营业执照,我们分别与工行、建行、农业、长安银行签订战略合作协议,利用银行网点资源优势,设置营业执照代受理窗口。在“放管服”督查工作中,受到国务院督察组的高度评价和充分肯定。三是创新发展工作举措。2017年,我们大胆探索农村经济产权制度改革,在榆阳区成立了全省首个以土地资源为主的农业集体经济组织—榆林市榆阳区赵家峁村股份经济合作社,成为全省工商行政管理部门探索农村产权制度改革的示范样本。全系统共办理股权出质登记243起,办理动产抵押58件,抵押物总标的60.6亿元,拍卖备案71次,成交额1.04亿。在全市第三季度追赶超越综合考核中,市工商局社会评价满意度位列市直监管执法部门第一位,工商部门改革创新、服务群众的工作态度得到了社会各界的充分认可。

2)强化经济案件查办,全面提高监管执法能力。一是认真抓好信息公示工作。将信息公示作为信用监管的前提和基础,下大力气提高企业信息公示的数量和质量。全市企业、农民专业合作社、个体工商户2016年的年报率分别为97.34%93.65%75.41%,分别较上年度提高3.6414.976.95个百分点,各级还将538件案件进行网上公示,案件公示率达到了100%。二是开展“双随机、一公开”监管。建立“一单两库”,将12大类36项检查事项列入检查内容,基本实现“一次检查、全面体检”,对1522户企业进行了实地抽查,检查结果公示率100%。对3788户长期停业未经营企业作出了吊销营业执照的行政处罚决定,办理市场主体注销登记4.61万户,全市累计列入经营异常名录的市场主体2.07万户次,申请移出5585户次。在榆林市诚信“红黑榜”新闻发布会上公布企业信用信息状况,推动部门间企业信用信息归集共享和联合惩戒,协助法院冻结股权322件,被市政法委评为“全市优秀执行联动先进单位”。三是开展打假治劣专项执法行动。以“1+6”行动计划和加强市场秩序整顿规范工作为抓手,围绕建筑材料、装饰材料、型材产品、电气设备等重点商品,部署开展了“虚假违法广告”“红盾护农”“节日期间”“家电市场”等专项整治26次。对725个批次的成品油、农资、小家电、洗护用品等商品进行抽检,对85个批次的不合格商品进行立案查处,依法查处假冒白酒、钢材、管材、涂料、电线电缆等问题商品1.2万件,检查各类格式合同467份,监测各类广告15.26万条次,对全市1622户网络交易主体进行建档入库,对647户市场主体的电子链接标识进行了规范,开展“双十一”网络销售市场监管和线上线下客运售票系统搭售保险行为专项整治行动。全系统共办理各类经济违法违章案件1749件,罚没款1537.88万元。

3)推进消费维权社会共治,综合提升服务发展水平。一是全面启动“放心消费”创建工作。成立了36个部门为成员的榆林市消费者权益保护工作联席会议暨放心消费创建工作领导小组,各级结合实际,在全市全面推开以消费“安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”为创建内容的创建活动。围绕“网络诚信、消费无忧”消费维权年主题,开展“天天3.15”宣传活动,在“榆林工商”微信平台上开展“3.15”消费维权知识竞答活动,1.18万人积极参与。定期发布消费维权动态分析和消费警示,对5大类11个品种、价值97.4万元的假冒伪劣商品进行集中销毁,全系统共受理各类消费者申诉举报咨询11386件,办结率99.06%,为消费者挽回直接经济损失329.11万元。4个单位被命名为榆林市“青少年维权岗”,“12315”已成为榆林工商的一张名片。二是保持打击传销高压态势,联合公安部门开展打击传销集中行动189次,出动执法人员2810人次,打掉传销窝点21个,遣散教育传销人员350余人次。组织防范传销的集中宣传教育活动52次,发送打击传销宣传短信130万条,发放宣传画册2.8万份,榆林被省上命名为“无传销城市”。三是加强非公党建工作。进一步加大“小个专”党建工作力度,组织教授学者深入企业宣讲党的十九大会议精神,将广济堂医药集团等三个党支部作为全市非公企业和社会组织党建“四个行动计划”示范点,组织非公经济组织负责人学习外地先进经验,针对非公经济组织特点,制定标准,建立非公党建示范街区、园区、楼宇、专业市场等,发挥典型引领作用。四是深化商标品牌带动战略。开展“一人一标”工作,201731日,国家商标局在我市设立了商标受理窗口,各级综合发挥工商部门商标品牌带动战略的职能定位,引导市场主体申请注册商标1499件。组织“榆林煤”等商标持有人参加“中国国际商标品牌节”“西洽会”“农高会”,支持更多的榆林好产品走出去。五是综合发挥工商职能,在精准扶贫、综治维稳、“五创一巩固”等市委、市政府重点工作中充分发挥了工商部门攻坚克难、甘于奉献的作用。

4)加强干部队伍建设,充分发挥组织保障职能。一是强化党风廉政建设。牢固树立“四个意识”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实“两个责任”,忠实履行全面从严治党政治职责,健全管党治党责任体系。自觉接受派驻纪检监察组监督,扎实开展“四对照、四查找”和“正风肃纪固本清源”作风纪律专项整治,建立科室和个人的“三项清单”,共对照查找问题81个,纠正81个。根据《廉政勤政约谈制度》,对部分分局和科室负责人进行约谈提醒,先后两次对市局和三个分局行政执法、日常管理、工作纪律及廉洁过节等情况进行督查,对8件群众投诉进行认真办理并及时回复当事人。制定《榆林市工商局政务公开实施方案》,对全系统“三公”经费等预决算情况进行公开,主动接受社会监督。二是加强法治建设。制定《榆林市工商系统“七五”普法工作规划》,出台《榆林市工商行政管理局重大案件集体审定制度》,进一步落实立案备案制和行政强制统一编号办法。强化法治培训和宣传,按照“谁执法、谁普法”的原则,加大了对执法相对人的法治宣传和教育力度,举办行政处罚程序规定、工商行政指导和行政处罚自由裁量权应用培训3次。三是对全系统学习贯彻党的十九大会议精神作出周密安排,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,将干部学习教育和“追赶超越”“三项机制”有机结合,组织干部职工学习讨论《工商行政管理行政执法程序规定》,914人参加了基层市场监管综合业务专题网络培训班。成立榆林市工商局妇委会,召开榆林市工商局第一次妇女代表大会,局机关开展深受欢迎的“红盾文苑分享活动”16期,分别召开榆林市工商局2017年妇女节“努力工作、幸福生活”座谈会、“好青年”表彰大会、迎“七一”党建知识竞赛等精彩纷呈的文娱活动。开展丰富多彩的志愿帮扶活动,为绥德、子洲募集善款6万余元,充分展示了榆林工商系统团结互助、竞争进取的精神风貌。

2017年,全市工商系统在协调推进“放管服”改革任务的同时,坚决贯彻市委、市政府的决策部署,创造了丰富的工作经验和良好的工作业绩,赢得了各级党委、政府的充分肯定和高度赞誉。在此,我代表市局党组,向全系统广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,当前全市工商行政管理工作还存在一些不足和问题。一是市场营商环境还有待进一步优化,市场主体发展速度不尽如人意;二是假冒伪劣商品屡禁不止、侵害消费者合法权益的行为时有发生,影响了老百姓消费信心,在社会上造成不良影响;三是市场退出机制不完善,市场主体“好进难出”的局面没有扭转,影响了投资者的信心,不少名存实亡企业给政府判断经济发展情况造成了一定的影响;四是以执法办案为抓手的工作氛围初步形成,但执法办案工作的力度不大、效果不明显,没有形成有效的震慑力和影响力 ,“双随机、一公开”监管的实效性没有体现;五是市场主体年报信息重数量、轻质量的现象普遍存在,社会各界对年报等企业公示信息的采用率不高,部门间没有形成互联共享、联合惩戒的工作机制;六是受政府机构改革政策的影响,干部队伍中等待改革、观望改革、期盼改革、担心改革的复杂情绪交织相错,不利于干部队伍的成长发展和工作职责的履行。这些问题,我们必须严肃对待,认真研究解决。

(二)、以“优化营商环境”为主线,统一思想、担当使命,明确新时代工商和市场监管工作方向

党的十九大着眼新时代、明确新使命、确立新思想、绘就新蓝图、开启新征程,具有划时代的里程碑意义。十九大报告以前所未有的篇幅对新时代工商和市场监管工作提出顶层设计和重大部署。提出要“深化商事制度改革”“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”“深化简政放权,创新监管方式”“完善促进消费的体制机制”“完善市场监管体制”。党的十九大的系列部署,是新时代工商和市场监管工作的根本遵循,我们要深刻领会、准确把握、付诸实践。我省将2018年确定为“营商环境提升年”,印发了《陕西省优化提升营商环境十大行动方案》,确定由工商部门牵头负责简化企业开办和注销程序行动方案,要求瞄准短板弱项,精准施策发力,促进全省营商环境持续改善。市委、市政府春节前召开的全市深化“放管服”改革推进大会上,戴书记强调,2018年全市要以“放管服”改革为突破口,强行优化营商环境,为实现“三大目标”、发挥“两个更大”作用提供强大引擎。

我们作为市场监管和行政执法的主力军,必须把全系统干部职工的思想和行动统一到中省市决策部署上来,找准定位,明确方向。概括起来讲就是:简政“放”权,最大限度破除体制、机制障碍;严格监“管”,高效维护公平、公正市场环境;优化“服”务,为企业创新发展贡献工商智慧和力量。

1)以放得更活为目标,打造良好的准入环境。这是优化营商环境的先手棋,简政放权必须从商事登记制度改革发力,以登记准入环节为切入点,进一步放宽主体准入门槛,实现追赶超越工作目标。一要认清大势。2017年,李克强总理两次在全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上作出重要指示,“必须下大工夫、真功夫,进一步深化‘放管服’改革,持续优化我国的营商环境”。从榆林情况看,市委、市政府将营商环境不优作为制约经济发展潜能释放的主要因素,要求强行优化营商环境,很快使榆林成为投资“洼地”和兴业“热土”。“强行”意味着理解的要执行,不理解的也要执行,在执行中加以理解。我们要充分认清市委、市政府对优化营商环境的决心,不能不以为然、我行我素,在关键时期、关键环节上成为影响改革的反面典型。二要找准方向。商事登记制度改革经过四年的全面推进,已经取得了显著成绩,受到社会的广泛关注和一致好评,成为全市深化改革的亮点工作。今后改革的重点转为逐步推行“证照分离”改革和营业执照全程电子化办理,重点转向服务效率和服务质量的提升上。我们要对照浙江提出的让“老百姓只跑一次”,西安提倡的政府当“店小二”,给企业和群众提供“五星服务”的理念,转变观念、放下身段、主动服务,通过优良的营商环境树立形象、吸引投资、实现增长。三要加大力度。商事制度改革四年来,全市市场主体增长15.6万户,总量突破20万户,平均每20个人就有一个人注册登记一户市场主体,这样的成绩是值得肯定的。但是分析我们的市场主体,一二三产业的行业构成不合理,活跃度和存活率不高,在全省或者全国占有重要位置的企业不多,市场竞争力不强的现象比较突出,如何综合发挥工商自身资源,引导市场主体用好政府扶持政策、用活市场要素资源,让更多的市场主体“进得来、留得住、发展好”,是我们今后的重点工作方向。

2)以管得更好为目标,打造良好的市场环境。这是优化营商环境的主战场,优化营商环境既要简政放权,更要通过完善事中事后监管建立公平竞争的市场秩序。对于工商部门而言,重点要解决好“三个问题”。一要解决目标问题。重点要防止市场垄断,预防和打击经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为,让市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护;同时要制止不正当竞争,努力清除混淆仿冒、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为,维护公平有序的市场竞争环境。二要解决手段问题。信用监管是规范市场秩序的治本之策。推进信用监管,首先要全量归集涉企信息,落实政府部门和企业的信息公示义务,完善企业“信用档案”,全面真实反映企业信用状况。其次要强化失信联合惩戒,要推动各部门、各层级、各领域加大失信惩戒力度,加快提升信用监管效力,让失信成本越来越高,使失信者寸步难行,倒逼市场主体自觉诚信守法经营。三要解决效率问题。提升监管效率,是破解海量市场主体与有限执法资源之间矛盾的必然要求。2015年起我们开始实施“双随机、一公开”监管,但是,监管执法及时性、精准性、全面性、实效性不足的问题尚未得到很好解决,亟需进一步优化完善、拓宽手段。要加快探索大数据精准监管,切实用好涉企基本信息、信用信息、投诉信息、舆情信息等数据资源,加强市场监测和风险预警,及时准确发现违法违规问题,提高监管执法的靶向性、精准度。

3)以服得更优为目标,打造良好的发展环境。这是优化营商环境的助力器,“优化服务”既是改革措施,也是改革目标。一是服务消费转型升级。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这是关系全局的重大判断,也是新时代做好工商和市场监管工作的根本着眼点。所有人都是消费者,全市人民群众对消费品质、消费服务更好的要求,是我们工作的方向和目的。我们要通过消费维权工作让更多的消费者在榆林感受到放心、品质、享受的消费体验,榆林人不用再跑到西安、北京等大城市消费,同时吸引周边地区的消费者来榆林消费,增强消费对全市经济增长的拉动作用。二是服务商标品牌带动战略。商标是品牌的主要标志,是重要的知识产权。我市实现高质量发展,需要做大量工作,进行艰苦努力,一个重要路径,就是通过实施商标品牌战略,打造榆林品牌,提升榆林品牌的影响力和竞争力。我们离商标大市、商标强市的目标还很远。下一步要发挥我们和市场主体紧密联系的天然优势,增强市场主体发展商标品牌的信心和动力,让更多的市场主体注册商标、培育品牌,提高榆林商标的美誉度和竞争力。三是服务市场主体升级发展。从市场主体经营发展趋势看,不是每个市场主体都需要转型,但所有市场主体都应该进行管理、技术、产品、营销、服务升级。我们在推动市场主体升级发展时要抓住个体工商户这个“主战场”。个体工商户数量大、规模小、实力弱,升级发展十分必要而紧迫,我们要把更多精力用于引导个体工商户转型升级,鼓励个体工商户升级为企业,提升市场竞争力;同时要抓实“主渠道”,做强非公党建“红色引擎”,不断扩大“两个覆盖”,指导非公经济党组织发挥好“两个作用”,切实把党的政治优势、组织优势、人才优势转化为企业的发展优势、竞争优势,推动企业升级提效、增强发展后劲。

(三)、紧紧围绕新时代追赶超越目标,突出重点、狠抓落

实,全面做好2018年全市工商和市场监督管理工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是全省营商环境优化提升年,市委四届四次全会系统部署了榆林实现“三大目标”、落实“两个更大”要求的战略任务。全市工商和市场监管部门要贯彻新思想、聚焦新目标、担当新使命、实现新作为。总体要求是:认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将“放管服”作为推改革、转职能、提效能的主要抓手,全面做好“商事制度改革、市场监管执法、消费环境社会共治、提升服务发展水平、全面从严治党”五项工作,服务全市经济社会持续健康发展。

1)以优化提升营商环境为目标,纵深推进商事制度改革。一是认真落实优化提升营商环境十大行动。牵头实施简化企业开办和注销程序行动,全面推行企业名称核准权限下放、登记注销全程网上办理,协调压缩涉税事项、公章刻制、银行开户办理时间,确保3天内办结,41日开始在全市统一实施。二是有序实施“证照分离”改革。上半年,省局将在陕西自贸试验区和部分国家级新区开展试点,下半年在全省全面推开。三是巩固规范“多证合一、一照一码”改革。落实国家“多证合一”改革涉企证照事项目录,探索外资准入“多证合一”,整合涉照信息,强化业务协同,使“一照一码”营业执照真正成为企业唯一“身份证”。四是大力推进工商登记全程电子化。全面推行网上登记注册,做到申请、受理、审核、发照、公示全流程网上办理,实现区域、业务、企业类型全覆盖。加大“微信办照”宣传推广力度,不断扩大“微信办照”比例。五是稳步推开个体工商户登记制度和简易注销改革。总结试点经验,制定实施方案,实行名称现场提供、住所自主申报、登记信息口述、当场核准发照,简化简易注销程序,完善注销工作流程,进一步便利个体工商户准入、退出。

2)以推动“双随机”联合监管为重点,全面加强市场监管执法。一是深入推进“双随机、一公开”监管。完善各项制度机制,提升“双随机、一公开”监管规范化水平。合理确定抽查事项、频次、比例,抽查比例由3%提高至5%,抽查结果100%公示。二是持续做好企业信息公示工作。加大宣传力度,讲好信用故事,完善督查机制,在巩固年报率的基础上更加注重年报质量。加强企业即时信息公示监督,加大未年报企业抽查检查力度,探索对未年报企业实施惩戒措施。发挥公示系统“一网归集、三方使用”功能,推动政府、企业、社会广泛应用。三是大力推进涉企信息归集共享和失信联合惩戒。提高涉企信息归集的政府部门覆盖率,落实政府部门信息推送、公示义务,推进涉企信息共享共用。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理,探索“黑名单”信用修复机制。完善协同监管平台功能,推动联合惩戒备忘录措施落地。加强与行业协会、第三方信用机构、新闻媒体协作,依法有序开放涉企信息,推动多元共治,促进社会信用体系建设。四是加强反垄断和反不正当竞争执法。全面排查垄断案件线索,落实反不正当竞争法,实施公平竞争审查制度,持续开展公共服务行业和打假治劣专项执法行动,严厉打击不正当竞争行为。深化政企联动和区域合作机制,保护注册商标专用权。大力整治虚假违法广告,利用好广告监测平台,完善通报约谈制度,强化广告导向监管,开展户外广告、互联网广告专项执法。五是优化网络市场监管。发挥联席会议作用,强化监管协同,健全网络市场信用监管体系。探索建立重点平台企业联系指导制度,突出整合、融合、共建、共治,不断优化网络市场环境。六是加强重点市场监管。以落实“场长制”为抓手,加强商品交易市场监管。加强打传规直工作,完善直销监管措施,落实退换货制度,开展无传销网络平台创建,建设网络传销监测机构,建立监测通报制度,保持打击传销高压态势。推广旅游、房地产合同示范文本,加强合同行政监管。继续开展旅游、农资、成品油、煤炭等重点市场专项整治,做好校园周边、景区景点无照经营及“散乱污”企业查处取缔工作,按分工做好“扫黄打非”、处置非法集资、安全生产等工作。推行重点案件挂牌督办制度,强化经济检查和执法办案工作,全面规范市场秩序。

3)以深化“放心消费”创建为抓手,促进消费环境社会共治。一是全面推进“放心消费”创建。完善联席会议机制,推动创建工作“部门联动、县市区覆盖”,年内认定一批“放心消费”单位。持续开展“天天3·15”宣传活动,普及维权法规和消费知识。开展消费环境指数测评,适时发布测评结果。二是畅通消费者诉求渠道。推动12315陕西工商百事通与政府监管部门、直通车企业、消费维权服务站互联互通,扩大“一牌一站”覆盖面,完善消费纠纷多元调解机制,确保消费纠纷调解及时有效。建立消费投诉公示制度,定期公布消费投诉情况。三是强化消费维权执法。围绕消费领域突出问题,开展红盾质量维权行动。加强流通领域重点商品质量抽检,落实抽检结果公示制度,及时组织不合格商品清查退市。强化“诉转案”“抽检转案”工作,提升消费维权力度和监管执法精度。四是落实经营者主体责任。深入推进消费维权进市场、进企业、进景区、进学校、进电商,全面推行经营者首问制度,督促电商平台、大型商场超市落实赔偿先付、七日无理由退货制度,坚持定期约谈投诉集中企业,督促经营者诚信守法经营。五是支持消费者组织发挥作用。成立市消保委,做好市消保委换届选举工作,健全市县消保组织,加大参与立法立标、价格听证、企业约谈和公益诉讼力度,结合消费热点开展比较试验,引导社会各界广泛关注、积极参与消费环境治理。

4)以构建亲清新型政商关系为导向,不断提升服务发展水平。一是全力支持个私经济发展。落实好省局关于促进县域市场主体、农村新型经营主体和“三大经济”发展的意见,为个私经济发展提供政策扶持、银企对接、创业培训、企业展示、协会建设等全方位服务。加强政策宣传,优化登记服务,积极运用动产抵押和股权、商标权质押帮助企业缓解融资难题。拓展12315陕西工商百事通业务范围,受理侵害企业家权益的投诉举报,畅通企业家维权渠道。继续动员个体私营企业助力精准扶贫,开展“一对一、全覆盖”帮扶活动。二是深入实施商标品牌战略。优化商标注册、质权登记受理点服务,推进商标注册便利化改革。加大地理标志商标、集体商标和商标集群培育力度,推广地理标志精准扶贫经验,开展“一县一品”公益广告宣传活动。深化“一人一标”工作,持续开展万名工商干部帮建活动,指导企业注册商标、使用商标,推动我市商标品牌增量提质。三是切实加强非公党建工作。深入开展党的十九大精神进企业、进市场宣讲活动,指导非公经济党组织扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,点燃“红色引擎”助推企业发展。深入推进非公党建“六个一”工程,推进党建信息管理现代化。创新组建和工作模式,突出街区、商圈、园区、景区和网络交易平台五个重点,提升非公党建“两个覆盖”率。

5)以贯彻十九大精神为统领,坚定不移推进全面从严治党。一是切实加强政治建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把党的政治建设摆在首位,始终坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威,时刻同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央集中统一领导。二是严格遵守纪律规矩。强化纪律意识,加强党章党规党纪学习,切实守住廉洁自律底线。严格执行纪律,特别是党的政治纪律和政治规矩,管住“风险点”,远离“临界点”,始终在纪律框架内办事用权。强化执纪监督,积极实践“四种形态”,加大正风肃纪力度,推进党内监督紧而又紧、管党治党取得实效。三是持续转变工作作风。严格落实中央八项规定实施细则和省委实施办法,持之以恒反“四风”、转作风,坚决纠治形式主义、官僚主义问题,努力把服务企业群众的工作做得更实更好。加强对目标责任考核工作的组织领导,充分发挥目标责任考核的“指挥棒”和“风向标”作用,确保目标更高,责任落得更实、考核考得更严。加强“百姓问政”办理工作,高度重视、认真办理、按时回复,确保有问必答。注重加强调查研究,坚持唯实求真,找准破解难题的方法路径,及时总结推广好的经验做法,更好地推动工作开展。弘扬务实作风,夯实工作责任、强化责任追究,促进工作落实,确保各项改革政策和监管任务落地生根、取得实效。四是努力提升履职能力。加快法治工商建设,充实执法监督力量,实行行政执法全过程记录,启用新版执法办案系统,修订完善自由裁量权基准,规范行政执法行为。推进基层规范化建设,加强业务培训、工作指导和督查考核,统筹用好专项补助资金,支持贫困地区基础设施建设,保障基层工商业务工作正常开展。学好用实“三项机制”,树立正确选人用人导向,鼓励党员干部在党的建设第一线、工商工作最前沿、精准扶贫大考场锻炼成长,提拔重用忠诚干净担当的好干部,加快建设政治过硬、纪律严明、本领高强的工商队伍,支撑新时代榆林工商事业追赶超越。

三、部门决算单位构成

榆林市工商行政管理局共有4个决算单位,即榆林市工商行政管理局机关、榆林市工商行政管理局榆阳分局、榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局、榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局。全属全额财政拨款的行政机关,局机关经费由市财政拨付,三个分局人员和公用经费市财政拨付,专项业务费区(管委会)财政拨付。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的单位共有4个,包括:

序号

单位名称

1

榆林市工商行政管理局本级(机关)

2

榆林市工商行政管理局榆阳分局

3

榆林市工商行政管理局高新技术产业园区分局

4

榆林市工商行政管理局榆神工业园区分局

四、部门人员情况说明

截止2017年底,榆林市工商行政管理局人员编制318人,其中行政编制250人、事业编制68人;实有人员435人,其中行政283人、事业61人,单位管理的离退休人员91人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出总体情况说明

12017年本年度收入5210.2万元,去年收入5071.12万元,较去年增加139.08万元,增长2.74%。增长原因为开展放心消费创建工作,财政预算增加。2017年本年度支出5210.19万元,去年支出5074.98万元,较去年增加135.21万元,增长2.66%。增长原因为开展放心消费创建工作支出增加。

22017年本年度收入5210.2万元,其中一般公共预算财政拨款收入5190.2万元,其他收入20万元。

32017年本年度支出5210.19万元,其中基本支出4593.17万元,项目支出617.02万元。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

12017年财政拨款收入5190.2万元,去年财政拨款收入4934.77万元,较去年增加255.43万元,增长5.18%。增长原因为开展放心消费创建工作,财政预算增加。

22017年一般公共预算财政拨款支出5190.19万元,其中行政运行支出4223.69万元,行政事业单位离退休支出369.48万元,工商行政管理专项92万元,其他工商行政管理事务支出505.02万元。

32017年一般公共预算财政拨款基本支出4593.17万元,其中人员经费支出3883.66万元,公用经费709.51万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

(三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

2017年一般公共财政预算拨款“三公”经费支出37.36万元,其中公务接待费2.2万元,因公出国()费用0万元,公务用车运行维护费35.16万元,公务用车购置费0万元。会议费20.46万元,培训费6.5万元。

市工商局:

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

市工商局“三公”经费支出情况说明:

2017年度市工商局“三公”经费支出总计6.2万元,其中公务接待费支出2.2万元,较上年度支出减少0.14万元,减少原因是公务接待批次减少;公务用车维护费4万元,较上年度持平,本单位公务车辆保有量16辆;公务用车购置费0元,较上年度持平;因公出国支出0元,较上年度持平。

2、培训费支出决算情况说明。

市工商局培训费支出情况说明:

2017年度市工商局培训费支出5.09万元,较上年度增加2.81万元,增加原因是开展“放心消费”创建工作、落实“放管服”工作培训次数、人数增加。

3、会议费支出决算情况说明。

市工商局会议费支出情况说明:

2017年度市工商局会议费支出19.18万元,较上年增加0.12万元,增加原因是开展“放心消费”创建工作会议人数增加。

高新分局:

2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出2.75万元,其中公务用车购置及运行维护费支出2.75万元,比2016年减少2.19万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。分局现有执法车辆保有量为4辆,2017年购置0辆。因公出国(境)费用支出0万元,公务接待费支出0万元。

2、公务接待费支出决算情况说明。

2017年度公务接待费支出为0万元,比2016年减少0.08万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。

3、会议费及培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出为0.64万元,比2016年减少3.2万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。2017年会议费支出0万元,与去年持平。

榆阳分局:

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出27.71万元,其中公务用车购置及运行维护费支出27.71万元,比2016年增加14.55万元,原因为执法办案次数增加。分局现有执法车辆保有量为17辆,2017年购置0辆。因公出国(境)费用支出0万元,公务接待费支出0万元。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出为0.77万元,与上年比较增加0.77万元。原因为新录取公益岗位人员培训。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年度会议费支出为1.28万元,与上年比较减少0.22万元。原因为厉行节约,压缩开支。

榆神分局:

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.70万元,其中公务用车购置及运行维护费支出0.70万元,比2016年减少2.3万元,原因为厉行节约,压缩财政开支。分局现有执法车辆保有量为5辆,2017年购置0辆。因公出国(境)费用支出0万元,公务接待费支出0万元。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出为0万元,与上年持平。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年度会议费支出为0万元,与上年持平。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门2017年度绩效管理工作实行全覆盖。2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年拨款 5190.2万元。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费709.51万元,去年机关运行经费578.62万元,较去年增加130.89万元,增长22.62%。增长原因为财政预算增加。

(二)政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末,本部门所属单位共有车辆42辆;单价50万元以上的通用设备1台(套);单价100万元以上的专用设备1台(套)。2017年增加车1(省工商局调拨车1)

八、专业名词解释

1、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出:指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费:指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费:指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

 

附件:榆林市工商行政管理局2017年部门决算表

 

 

0一八年九月十八日