索 引 号:1000020623/2018- 发布时间:2018-09-18 主题分类:
发布机构:政务信息化办公室 文  号: 主 题 词:
名  称:榆林市委党校2017年部门决算说明

榆林市委党校2017年部门决算说明

一、部门主要职责

中共榆林市委党校是市委直接领导下培训党员领导干部、理论干部的学校,是培训国家公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构按照《中国共产党党校工作条例》(中发〔200813)及《行政学院工作条例》(国务院令第568)规定,主要职责有:

()培训轮训各级党员领导干部、后备干部、理论干部、公务员、国有企业管理人员及政策研究人员。

()承办党委和政府举办的专题研讨班,开展多种形式的委托培训和合作培训。

()围绕市委市政府中心工作开展科学研究,承担调研任务,开展行政管理体制改革、科学行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究,推进理论创新,开展决策咨询工作,为党委、政府提供决策咨询。

()结合我市实际,开展马克思主义中国化最新成果的理论宣传,开展党的路线、方针、政策的宣传。

()开展与省委党校、省行政学校和省内外兄弟党校行政学院及有关机构的合作与交流,开展县区党校业务指导工作。

()承办市委、市政府交办的其他事项。

二、2017年度部门工作完成情况

2017年,在市委的坚强领导下,我校(院)以发挥好主渠道主阵地作用为办校宗旨,坚持“党性立校、教研强校、人才兴校、制度治校”的办校理念,按照“立足新起点,落实新要求,探索新路径,打造亮品牌,锤炼硬作风,塑造好形象,瞄准新目标,实现新跨越”的工作思路,以落实《全省市县党校办学质量评估实施办法》为抓手,以“全市党校系统质量提升年”为载体,继续探索新形势下干部教育培训的新思路、新模式、新途径、新方法,进一步深化了理论学习研究和干部培训工作,圆满完成了各项目标任务,充分发挥了市委党校主阵地、主渠道作用,为提高全市领导干部素质和推动全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

(一)创新方式,增强实效,教育培训工作取得新突破

1、教育培训任务圆满完成。按照年初市委组织部、市人社局和市委党校共同制定的《2017年榆林市委党校主体班次计划》,全面落实了培训任务,圆满完成了市委下达的领导干部培训轮训任务和市政府下达的国家公务员培训任务,充分发挥了党校在干部教育培训中的主阵地、主渠道作用。截止今年底,共举办培训班次65期,参训人数6329人次,其中主体班48期,参训人数4523人次,按期按时段地完成了组织下达的培训任务。发挥师资优势,积极开展对外培训,全年对外培训17期,参训人数1806人次。还进一步规范了主体班次的设置,在春季和秋季共举办了4期长班,这是我校(院)近年长班班次最多、学制最多的一年,通过这些长班的历练,我校(院)长班的开设日趋完善和成熟了。此外,今年还突破性地承接了市外培训班。

2、教学方式不断革新。今年,我校(院)不断深化教学改革,在各类主体班中持续推进教学方式的革新。一是开展了拓展训练,在部分主体班次中,特别是两周以上的班次中,我校安排学员在榆林女子民兵治沙连拓展培训基地开展军事化拓展训练。拓展训练为学员提供了交流思想与增进情感的平台,进一步加强了学员的沟通能力和协作精神,增进了同伴间的信任度和理解度,增强了团队凝聚力及执行力,强化了学员的集体荣誉感和工作忠诚度,提升了学员的工作激情和职业化素养。二是组织了学员论坛,在通过开展“微课堂”、“精彩五分钟”、“从政经验交流”、开课结课等教学环节取得良好效果后,在科级、县处级领导干部进修班、中青年干部培训班等主体班次中开设了学员论坛,打造学员交流互动课堂。学员论坛是在学习小组充分讨论的基础上,聚焦当前经济社会发展中的热点难点问题,培训班各小组根据培训主题,自主确定题目后由学员进行讲授。学员论坛是充分挖掘学员资源,促进学员间相互交流、分享工作经验、检验培训成效的重要途径,我校(院)坚持以此为平台,打造学员之间交流互动的课堂。三是开展情景模拟,在秋季新任县处级领导干部进修班中,安排学员赴鄂尔多斯市委党校参加实训课,通过新闻发布会模拟课程和突发事件紧急处理模拟课程,充分调动了学员学习的主动性、积极性,使学员真正成为了学习的主体,使教学过程成为了学员主动地、独立地开展思维的过程,成为教与学、学与学之间开展思维互动的过程。榆林日报多次报道了我校(院)教学管理创新实践,在全市干部教育培训工作中产生良好反响,受到广大党员干部的肯定与好评。

3、对外宣讲、辅导任务超额完成。全年就《学习习总书记来陕视察讲话精神》、《中国共产党人的党性与党性修养》、《十八届六中全会精神解读》、《领导干部的家风建设与党性修养》、《落实三项机制,建设高素质干部队伍》、《<中国共产党党内监督条例>解读》、《关于<新形势下党内政治生活的若干准则>解读》、《迈进新时代 开启新征程——学习领会党的十九大精神》、《新时代管党治党的总章程——学习十九大党章》等40多个专题共为市县(区)、中省驻榆单位宣讲辅导86场次。得到了广大党员干部的广泛好评,提升了学校的知名度和美誉度,较好地发挥了思想引领和理论宣讲的主力军作用,同时也打响了党校理论宣讲的品牌。

(二)围绕大局,深入调研,科研咨政工作得到新提升

一是调查研究方面,本着“以教学带科研,以科研促教学”的原则,组织教研人员积极调研,四个教研室分5批次赴榆阳区、佳县、定边县、靖边县、清涧县、绥德县等县区实地考察调研,形成了《党中央转战陕北佳芦河遇险地点探析》等有价值的调研报告。积极鼓励教研人员申报国家、省级科研项目和课题,申报榆林市社科联基金项目1项,申报榆林市科技项目1项,积极与市政协、市委政研室等多个调研平台合作,就“全面建成更高质量的小康榆林”、“把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”等重大课题进行了调研,形成了领域、内容及方向各有侧重的多类课件,为打造特色课程、推出精品课程奠定了基础。积极参加全省党校系统理论研讨会,向第31次理论研讨会提交论文12篇,其中获一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖1篇,同时2项科研课题申报省委党校系统中国特色社会主义研究中心课题立项。我校(院)还大胆探索,7月份,与省委党校联合成功举办了纪念党中央转战陕北70周年、建军90周年研讨会暨全省党校系统党史教学研究年会,参会人员涉及五个省区、四级党校,收到高质量论文19篇,不仅提高了学校影响力,而且极大地推动了我校(院)的教科研工作。二是参与市决咨委课题方面,我校原副校长张小平同志和曹汉武老师参与完成市决咨委的年度重点课题:《关于追赶超越中榆林市产业转型升级的调研》。三是咨政工作开展方面,年初,修订和完善了决策咨询管理制度,鼓励教师撰写决策咨询文章,决策咨询取得了突破性成就。全年报送10篇文章,高崇雄等5位教师的《全面从严治党的动力、结构、路径分析》《转战陕北精神——红色政党文化不可或缺的组成部分》《榆林市公共文化服务体系建设现状极其路径选择》《对提高市级党校咨政能力的几点思考》《关于壮大我市人才队伍的调研报告》5篇报告得到市委副书记钱劳动、组织部长陈宁、宣传部长李博的批示。此外,我校(院)教研人员积极跟进形势,做到了重大节点能发声。今年,在《榆林日报》发表了《以解放思想促干部观念更新》等多篇专题论文, 8位专兼职教师就解放思想大讨论接受了市电视台专访。1018日,收看十九大现场直播后,电视台邀请我校(院)3位教师进行了专访。1025日,十九大闭幕当天召开的学习十九大精神研讨会,5位教师做了精彩发言,2位教师还在会后接受了电视台的专访。《榆林论坛》十九大专刊即将出版。近日,还拟与《榆林日报》合办学习十九大精神专版。

(三)加强交流,充分沟通,业务指导工作取得新成效

今年我校对各县(市、区)党校的业务指导工作主要围绕全省党校系统办学质量评估工作开展,全年3次召开全市党校校长工作会,专题研究业务指导工作,积极学习、安排布置、及时跟进了全市的办学质量评估工作,并利用电子平台及时传达评估标准和操作流程,为各县(市、区)党校的评估工作打好了基础。还建立了校委包抓县(市、区)党校的机制,进一步明确了工作任务、夯实了工作责任,为全市的业务指导工作提供了组织保证。全年分别在浙江嘉兴市委党校、宁波市委党校举办两期全市党校系统骨干教师异地培训班,为县(市、区)党校培训教师48人,又安排县(市、区)党校教师25人次在中、省党校和知名院校进行培训,开阔了教师的眼界、加强了与先进省份的经验交流,培训效果显著。

在具体指导中,紧抓重点工作,聚焦难点工作,积极协助县区党校完成教学任务,安排教师30余人次到县(市、区)党校协助完成教学任务,带动了县(市、区)党校的发展,提高了全市党校系统的培训能力。从目前了解掌握的情况看,各县(市、区)党校干部培训、宣讲任务均超额完成(共举办主体培训班176期,对外宣讲培训573期),科研工作都有新突破,整体办学水平明显提高。

为了进一步提升教师课件制作水平,教务处通过以赛代训方式,于11月下旬举办了全市党校系统优质教学课件评选活动,本次活动共收到各县(市、区)党校及市委党校各教研室优质课件26件,送至延安市委党校聘请有关专家组成评委会进行评选,共选出一等奖2名,二等奖4名,三等奖6名。

(四)理念先行,创新管理,干部队伍建设迈上新台阶

1、坚持培养、引进、挂职三结合。今年,我校(院)继续坚持培养、引进、挂职三结合,进一步加大了培训和引进力度。在培养方面,今年先后在浙江嘉兴市委党校、宁波市委党校举办了全市党校系统教学师资培训班,参训人员59人次。另外,全年安排10批次30余人次在中央党校、省委党校、省行政学院、铜川照金干部学院、厦门大学、中国人民大学、红旗渠干部学院等地举办的培训班中参加学习培训,使教师全员外出进修学习成为常态。此外,通过以赛代培,积极参加相关竞赛,今年选派了2名教师参加全省党校系统教师讲课竞赛,分别获得二等奖和三等奖。在引进方面,拟通过市委组织部引进高层次人才的渠道引进3名硕士研究生,目前相关工作已近尾声。在挂职方面,今年,市委组织部选派我校(院)基础理论教研室教师兼教务处教学管理科科长(副科级)刘秀同志挂任横山区雷龙湾镇党委委员、副书记,挂职时间1年;选派我校(院)基础理论教研室教师兼科研处校刊编辑室主任(副科级)崔剑同志任子洲县苗家坪镇政府副镇长人选(挂职),挂职时间1年。

2、坚持专职与兼职相结合。本着“主要领导讲形势课、教授专家讲专业课、一线同志讲实践课、外出考察上经验课”的授课方向,坚持专兼职相结合的打造方式,强化了师资队伍建设。一是强化聘期管理,对校(院)内聘期内的全体专兼职教师进行一整套的教学评估,根据评估效果和教学工作需要,通过定期召开全体专兼职教师座谈会,对不适宜从事党校教学工作的教师进行调整。二是积极打造师资库,全视野关注人才,全方位凝聚力量,进一步提升培训质量,丰富课堂内容,构建结构合理的开放型师资库,本年度聘请了陕西省委党校、西安交通大学、榆林学院等院校的教授,以及省委组织部、省政府、省委统战部、省扶贫办、西安市公安局等单位的领导专家来我校(院)授课。此外,根据培训内容的需要,聘请了榆林市纪委、市扶贫办、环保局、保密局、公安局、农业局等单位的领导专家在部分培训班中进行了授课。本年度外聘教授专家授课共计55人次。

(五)多措并举,务求实效,专项工作扎实推进

1、扎实开展了作风整治专项行动。2月份一开学,我校(院)即进行了为期一个月的干部作风整治专项行动,出台了《中共榆林市委党校干部作风整治专项行动》,将争做“六个表率”和“三项机制”与干部选拔任用结合起来,成立了专项行动领导小组,确保了各项工作落到实处。5月份,在干部作风整治专项行动基础上,按照《市直工委市监察局关于在全市开展“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行的实施方案》,又在全校(院)范围内开展了“正风肃纪、固本清源”干部作风整治专项行动,出台了《中共榆林市委党校关于开展“正风肃纪固本清源”干部作风整治专项行动实施方案》,512日,召开了专项行动动员会,明确以实现“三提升一增强”为主要目标,重点整治教职工中存在的“六种病”。629日,在全体职工会上布置了现阶段任务,深入开展“六查找六提升”,要求全体教职工撰写自查材料,通过支部党员大会、党小组会、各处室会议等形式开展讨论交流,查摆不足,建立问题清单和整改台账,对存在问题实行销号管理。通过专项行动,有效调动了全体教职工的积极性、主动性和创造性,为我校加快追赶超越步伐提供了坚强作风保障。

2、扎实开展了大讨论活动。根据《榆林市全面落实“五个扎实”要求加快追赶超越行动方案》,组织全体教职工开展了不同主题、不同形式的解放思想大讨论活动,引导广大党员主动解放思想,以思想大解放,引领观念大更新,推动党校大发展。省十三次党代会召开后,按照市委办《关于开展解放思想、更新观念、优化环境大讨论的通知》要求,我校(院)以“贯彻落实省十三次党代会精神,把榆林建成陕甘宁蒙晋交界最具影响力的城市”为主题,以解决干部职工中存在的思想保守、观念陈旧、能力不足、作风不正、效率不高等问题为抓手,以凝聚人心、鼓舞士气、理清思路、优化环境为目标,在全校范围内开展了解放思想、更新观念、优化环境大讨论,并出台了相关《实施方案》,69日,召开了大讨论动员会,常务副校长彭树旺同志做了动员讲话,会后,贺天林教授对省十三次党代会精神进行宣讲,作了题为《决胜全面小康  奋力追赶超越》的专题报告。929日,在以处室为单位进行讨论的基础上,召开了全校范围的“解放思想、更新观念、优化环境,我该怎么办”的主题讨论会。

今年,校委会专题研究追赶超越工作3次,中心组专题学习相关内容3次,在全体教职工大会上传达追赶超越相关精神2次、召开追赶超越大讨论动员会1次。成立了中共榆林市委党校追赶超越工作领导小组及办公室,讨论制定了《中共榆林市委党校追赶超越大讨论活动实施方案》,各处室召开专题研讨会2次,全体教职工每人撰写心得体会2篇。在客观认知学校各项工作现状、基于对毗邻兄弟党校和省内的兄弟党校的了解,明确了“比学赶超,力争赶超安康市委党校;全面提升,奋力追赶鄂尔多斯市委党校”的追赶超越目标,出台了《中共榆林市委党校追赶超越实施方案(讨论稿)》,以期实现追赶超越目标。

3、扎实开展了“争做六个表率”活动。今年来,为真正落实“四个结合”,校委会立足学校实际明确提出了以争做勤奋学习的表率、争做精通业务的表率、争做遵章守纪的表率、争做团结协作的表率、争做创新创优的表率和争做敢于担当的表率为内容的“六个表率”的要求,并通过日常工作中多渠道的学习活动扎实开展,使全体教职工的思想境界有了较大提升,精神风貌有了较大的改观,工作作风有了较大转变,干事创业的积极性和主动性也有了明显的增强。并以此为基础,开展了创先争优活动,进行了优秀公务员、优秀教职工、优秀党员的评选表彰活动,经过公开、公平、公正的评选,并经校委会审定,分别评选出3名优秀公务员,1名优秀教职工,3名优秀共产党员,其中1名推选到了市直工委。

4、进一步落实了“三项机制”。一是认真学习,深刻领会“三项机制”的精神实质。中心组带头学习“三项机制”的相关文件,并交流学习心得。各处室也组织处室人员认真学习,各支部以召开专题学习的形式组织党员干部进行认真的学习研讨,学校网站、宣传栏和电子屏广泛宣传“三项机制”,通过全方位的学习教育,使全体教职工普遍认为“三项机制”把选贤举能和治庸治懒有机结合,有利于营造风清气正、人心思进的政治生态,对于调动教职工干事创业积极性、对树立追赶超越的良好风气会起到极大的促进作用,不仅知晓了“三项机制”,更从思想深处接受了“三项机制”。二是深入贯彻,确保“三项机制”落到实处。为保障“三项机制”的贯彻落实,制定了《中共榆林市委党校“三项机制”实施方案》和《中共榆林市委党校“三项机制”实施办法》,方案中明确了任务要求,办法中明确了具体原则、内容(情形)和程序,进一步增强了教职员工思想和行动的自觉。在具体落实上,结合三项机制修订完善了《中共榆林市委党校听课评课制度》、《中共榆林市委党校干部选拔任用办法》、《中共榆林市委党校请销假制度》等一系列管理制度,使“三项机制”直接与所有教职工的切身利益牢牢挂钩。并通过学员听课、评课反馈情况,对教师进行打分,根据反馈情况,及时调整了课程安排,对学员评价较差的教师实行停课学习等措施落实了“三项机制”。

5、圆满完成了2017年扶贫工作任务。按照我校(院)2017年度的帮扶计划和横山区委、区政府的工作安排,在雷龙湾镇党委、政府的具体配合下,我校(院)驻村工作队从抓班子、带队伍、强堡垒入手,以“党建带扶贫、扶贫促党建”来凝聚发展合力,扎实有效地开展了多项工作。一是强化了党建工作,整合了四支力量,成立酒房沟村临时党支部;召开了10次村三委会;组织党员开展学习党课20次,听课360人次;讨论制订了酒房沟2017-2020年脱贫攻坚规划。二是强化了扶贫专项工作,入户采集了38户贫困户的基本信息;用近40余天制作了一卡、一薄、一说明、一帮扶措施;开展了数据清洗工作;开展了各级帮扶责任人与被帮扶责任人的结对帮扶工作;申请了“横山区酒房沟村残疾人入户扶贫基地项目”;开展了村级“国家级验收”的模拟工作,落实中央反馈和自查问题整;召开了16次专题会议,安排部署相关问题,做到件件有整改方案,事事有人管,桩桩有结果;开展了动态调整工作,重新整理了贫困户的档案和村级档案;开展了三变改革,成立了领导机构,开展了宣传动员,制定了工作方案。三是强化了基础改造项目,实施了“粮改饲”项目,投资30余万元,为20户新建了羊圈、草棚、青储窖;实施了“五净一规范”工程;在入户考察的基础上,为全村10户实施了房顶刮白;组织开展了分散安置、危房改造,二户新建住宅二处,现已完成主体工程,验收完毕,实施一户危房改造;多次协调市、区水利部门对东方红淤地坝改小二型水库的设计工作;实施水电改造、阵地设施改造、公共厕所修建;修建机井上所配的高压线和变压器6处;投资630万元完成了李家峁组到韩梁的道路硬化。四是强化了技能培训,开展了种养殖技能培训;果树种植技能培训,春秋两季新补栽果树40亩。五是强化了健康扶贫工程,为所有村民建立了健康档案;联合横山区中医院在村上开展了残疾人及65岁以上老人的身体检查,体检人数85人。

6、“三帮三带”工作开展情况。一是提出了运用“互联网+”思维撬动创业创新,协助苗家坪镇实施了电子商务综合服务中心项目。目前已完成前期考察、店面租赁、装修图纸设计等,其他工作稳步推进;二是全体校委领导捐资5000元,对苗家坪镇在册贫困家庭中的5名大学生进行了资助;三是子洲县经历“7.26”特大洪涝灾害后,常务副校长彭树旺迅速组织全体教职工进行了捐助,筹得救灾款35100元;四是1025日至26日,邀请相关专家教授对全镇的日光大棚种植大户、行政村党支部书记及乡镇业务干部等110余人,围绕美丽乡村、大棚种植、电子商务、基层党建等相关内容进行了专题讲授。并组织部分学员赴米脂县电子商务服务中心、榆阳区赵家峁村、鱼河镇王新庄村进行考察学习,实地取经。

7、创建工作开展有序良好。开展创建活动方面,在迎“复审”和“五城联创”工作上,分别召开了工作推进会和任务分解会,将创建任务落实到小组。利用专栏、宣传标语广泛开展健康教育、节约用水和环保宣传活动。组织创建领导小组对全校卫生大检查,并进行了评比,给环境卫生好的办公室颁发了流动红旗。组织协调全体教职员工参加全市义务植树一次,植树300多株;对校园绿化区定期进行浇水养护。在包抓网格方面,包抓网格小组全体成员到网格内进行了实地考察,并与网格所在地村委会进行了座谈,找准问题,对症下药;8月份,网格所在地村支书和网格主任及联络员到我校和校领导进行了座谈,我校经研究决定,拿出10000元专项经费,用于解决网格上的垃圾清运及其他问题。

8、强化机关创建。通过加强学习教育、强化党员管理、积极开展多种形式活动等方式,我校(院)不断强化机关创建,今年是市直机关单位党建目标管理考核年,对20152016年度(第十一轮)党建目标管理工作进行全面考核验收,我校机关党委被评为一类党组织。

9、加强和改进档案工作。一是加强领导,我校成立了档案管理工作领导小组,由常务副校长彭树旺同志为组长,并在经费上给予保障。二是健全制度,按照相关要求,我校建立健全了档案借阅查阅制度、档案保密制度、档案管理制度、档案统计制度、档案利用制度等。三是完善硬件,按照“八防”标准配备了办公设备,规范了档案保管。

三、部门决算单位构成

我单位部门决算只包括部门本级(机关)决算。

四、部门人员情况说明

截止2017年底,本部门人员编制69人,实有人员68人,单位管理的离退休人员9人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总额1628.57万元,财政预算安排收入支出1314.50万元,事业收入131.45万元,总休情况比上年增长了 9.3%,增加的主要原因:

①培训班次及人数增加,所以培训费用增加;

②人员及工资增加。

2、本年度收入1628.57万元。

3、本年度支出1628.57万元。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化原因。

本年度财政拨款收入支出总额1628.57万元,比上年增加9.3%,增加的原因:

①培训班次及人数增加,所以培训费用增加;

②人员增加,同时工资增加。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

干部教育支出1,263.28万元、事业单位离退休支出230.58万元、事业单位医疗支出3.25万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

人员支出1089.92万元、公用支出107.27万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

(三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”总支出1.95万元。其中公务接待费1.01万元,接待5批次,共21人,公务用车运行维护费0.94万元。

本年三公经费支出比上年减少,因单位4辆车被收回,仅有一辆在使用,且使用率很低,故车辆运行维护费减少。同时,公务接待人数比去年减少。

2、培训费支出决算情况说明。

培训费支出299.92万元。

3、会议费支出决算情况说明。

会议费支出1.84万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年我校总收入1,628.57万元。其中,公共预算拨款1,497.12万元。2017年总支出1,628.57万元。其中,公用经费107.27万元、人员经费1,089.92万元、专项业务费299.92万元。

根据绩效评价工作要求,我们成立了自评工作领导小组,对自评实施工作方案进行了认真的研究和部署,使自评工作得以顺利开展,并取得了较好的效果。但仍存在问题。如,部分参与评价的人员不能客观的对本部门的绩效进行评价。鉴于此,明年的绩效评价评论工作我们将根据定性指标的内容设置一些具体明细的项目进行部门之间互评,以使定性指标的评议更客观和具参考价值。 

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

机关运行经费支出107.27万元,与去年基本持平。

(二)政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共39.00万元,其中政府采购货物类支出39.00万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末,本部门所属单位共有车辆1辆;没有单价50万元以上的通用设备。2017年当年没有购置车辆;没有购置单价50万元以上的设备。

 

附件:榆林市委党校2017年部门决算表