索 引 号:1000020536/2018- 发布时间:2018-09-11 主题分类:
发布机构:政务信息化办公室 文  号: 主 题 词:
名  称:榆林市城市管理综合行政执法局2017年度部门决算信息公开情况

榆林市城市管理综合行政执法局2017年度部门决算信息公开情况

 

一、部门主要职责

1、行使市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能,城区门头牌匾的审批与管理,拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物或设施;负责对市容环境卫生责任区管理工作的监督;

2、行使规划管理和建筑市场管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能;

3、行使绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能;

4、行使市政公用设施管理方面法律、法规、规章规定的行政执法职能,包括临时占用城市道路(不包括市住房和城市建设局实施的道路以及地下隐蔽工作等公共设施的建设和维修)的审批和管理;

5、行使环境保护方面法律、法规、规章规定的在市区内向大气排放有毒有害气体和超标准排放烟尘行为、制造影响周围工作和居民生活的噪声污染行为的行政执法职能;

6、行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩(门店和市场摊位除外)、出店经营、占道经营、马路市场等行为的行政执法职能;

7、行使城市车辆占道停放点设置(含临时停放点)的规划、设置、管理;

8、行使户外广告宣传等方面违法或违规行为的行政执法行为,包括城区户外广告的审批和管理。

二、2017年部门工作完成情况

(一)强化规划监察执法工作,切实提高违建管理水平。一是实施全天候监督管理。对在建工地的监管督查,实行24小时受理举报,对违法建筑始终保持高压打击态势,一年来,累计查处各类违法建设540起(其中大型工地12起,小型个人修建478起,临建198起),拆除违法建筑23363.09平米,有力维护了城市总体规划的严肃性和完整性,全面实现了违建“零增长”目标。二是全面排查历史遗留违建问题。对400多起历史遗留的违法建筑采取编号建档管理,将每次抢修抢建、拆除情况进行详细登记,定期对遗留违建台账进行更新,杜绝遗留违建“滴水式”完善。

(二)加大市容环境秩序整治,努力营造宜居城市环境。一是全力保障国卫复审、省八艺节、煤博会等特殊时期市容整治,全体执法人员放弃休息,延长市容监管时间,保障了国卫复审顺利通过验收;二是开展市容环境秩序专项整治,对城区出店经营、占道经营、违规早夜市摊点进行清理取缔,对流动摊贩采取堵疏结合,取得明显效果,市容环境面貌有了极大改善。全面开展了以城市出入口,滨河公园等为重点部位的环境综合整治工作,成效显著;三是继续实行“野广告”市场化运作模式,从清理与追呼两方面抓起,做到了及时发现、及时清理,及时收集、及时上报追呼,取得了良好的社会效应。一年共取缔马路市场27695处,规范出店经营4111859022余人次,清理流动商贩2230656337人次。

(三)扎实开展车辆乱停乱放整治,逐步规范静态交通秩序。4月底,市政府将中心城区道沿石以上车辆停放管理工作职能划拨到了执法局后,我局及时召开动员会,制定专项整治方案,合理设置中心城区的停车点(位),积极主动联合交警,分三个阶段为期8个月的车辆乱停乱放专项整治,11在月底,在首次专项整治的基础上,再次开展车辆乱停乱放综合整治,采取“重点路段、重要部位”分条整治、重点突破的方式,全力推进整治工作。整治活动开展以来共发放宣传资料5000余份,温馨提示3100余份,施划停车位17123个,处理违法乱停乱放车辆1805辆,车辆停放规范化成效明显。

(四)做好户外广告门头牌匾治理,全面提升城市形象。一是加强批后监督管理。对办结的户外广告、门头牌匾的行政审批手续在第一时间向各分局进行电子备案,备案内容涵盖行政审批许可证和广告牌匾的实景效果图,实现批后监督管理同步化,全年共行政审批户外广告、门头牌匾3696件。二是大力开展门头牌匾专项整治工作。启动榆林大道、长城路、迎宾大道门头牌匾改造项目,已完成项目前期设计、专家评审等工作。积极与商家及相关部门合作,对老旧街道门头牌匾进行整体改造,成功改造了榆林大道万达巷、柳营西路等老旧街道面貌,继续推进步行街鼓楼以北门头牌匾的复古整治,全年共拆除户外广告牌1261块,违法门头牌匾503块,清理布幔条幅7231条,城市建筑立面管理更加规范。

(五)严查破坏环境行为,推动绿色发展和生态文明建设。一是全面开展了禁烧烟煤、焚烧垃圾专项整治和夜间建筑噪声、商业噪声扰民,油烟污染集中整治,全年共查处各类环境污染事件5585起,清理烟煤100余吨,清理废旧品336起。人居环境不断优化。特别是在高、中考期间,为广大考生创造了一个良好的学习考试环境。得到了社会各界的一致好评。二是强化渣土运输管理,对渣土车的运输时间、路线、土方量等进行备案管理及全程监管,渣土运输秩序明显好转。一年来,出动1594人次431车次,查处违法渣土车194辆(次)。三是严厉打击破坏园林绿化的行为,建立了《园林绿化管理巡查日志》,对占用城市绿化用地设置广告牌匾、堆放垃圾、排放污水等行为进行专项集中整治。一年,查处违法占用绿化用地8起。

(六)加快基础设施建设,全力保障改善服务民生。一是有效推进公共停车场建设。坚持“哪里停车难、哪里建停车场”的原则,确定30个停车场的规划选址。古城农贸市场等14个公共停车场已建成投入使用;实验中学等3个公共停车场正在实施建设中。根据城区停车热点需求,共设置审批了航宇路沙河口市场、长城北路电信大楼前、长城路21号古城市场前广场、长城路国贸新天地南门、东门、长城路国贸购物门前、上郡路东侧57号榆林供电局门前、东沙金沙路东泰和时代楼底、西沙保宁路与文化路十字东南角等8个封闭式停车场,提供988个停车泊位,不断满足市民停车需求。二是全面完成公共自行车项目建设。中心城区公共自行车建设规划布点177个,投放自行车3010辆,锁车桩4270个,开通13个办卡网点,办卡12000张,累计骑行量达37万人次,项目已全面建成投运。三是有力推进便民服务点设置。合理规划设置便民服务中心和便民摊点,积极引导少数民族、病残等一些弱势流动摊贩进点入位,实行有效管理,切实方便市民群众。春节前后在南门口、人民路榆溪桥、高专附中等地段设置20处临时年货销售市场,7月至9月,在曼哈顿西门设置季节性临时瓜果蔬菜便民点。今年以来,新规划设置便民摊点6221个,目前便民摊点设置总共达到19871个。

(七)推动执法体制改革,开启城管执法新征程。一是认真贯彻中省精神,协调推进市级改革。认真组织学习《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》(中发〔201537号)和《陕西省深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》(陕发〔201622号)文件精神,深刻领会改革,熟悉改革主要内容,组织人员到外地进行专题调研。二是根据市委、市政府的要求,组织起草了《榆林市深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案(讨论稿)》,通过反复沟通协调,配合市编办完成了最终方案的制定。三是积极指导各市县区推动城市管理体制改革。成立督查组,对各县区的城市管理执法体制改革工作,进行督促检查,目前12个市县区均出台了改革方案。四是按照中省确定的2017年城市管理执法体制改革推进重点任务,率先在全省启动执法人员培训工作,依托市委党校,分四期对680多名执法人员进行岗位业务培训,率先在全省启动制式服装采购工作,完成城市管理执法人员统一新式服装换装工作;五是积极推动“智慧城管”建设。“智慧城管”建设项目一期工程的项目设计方案、评审等工作及专用主机系统、应用数据普查等招投标工作全面结束。目前,该项目已完成了157平方公里的地理数据航拍工作和指挥大厅装修工作,年底将完成全部建设任务。

(八)狠抓干部作风转变,依法行政能力全面加强。一是狠抓制度建设,不断提升了依法行政水平。起草了《榆林市渣土运输管理办法》《榆林城区便民服务亭管理规定》,制定了《执法检查实施方案》《行政执法案件“一案一评查一通报”活动实施方案》,及时发现和纠正行政执法工作中存在的问题,防止和减少因执法过错引起的行政争议。二是强化政务公开,积极开展案卷评审和规划许可备案。全年,共计受理行政申请手续4680份,其中办结户外广告、门头牌匾手续3696份、办结率达到97.3%,办结临时占用城市道路手续804份、办结率达到98.2%,办结城市车辆占道停放点的申请手续63份。办结率达到98.4%。三是大力开展“七五普法”宣传,提高执法人员的办案水平和现场处置能力。依托市委党校对680多名执法人员进行了岗位业务培训,执法队伍整体素质能力有效提升。

(九)落实全面从严治党,干部作风持续好转。一是深入开展“两学一做”学习教育,全面夯实党建基础。建立健全“两学一做”学习教育制度,将领导班子成员带头学,党员集体学、个人自学相结合,全力推动“两学一做”学习教育常态化制度化,认真贯彻落实“三会一课”、党员学习培训、民主生活会等制度。坚持中心组学习制度,全年共组织政治理论学习40余次,坚持集体领导和民主集中制,聚焦“十大战略问题”,认真开展追赶超越大讨论活动和解放思想更新观念优化环境大讨论,对“三重一大”事项实行集体决策,充分发挥了领导班子的整体效能,班子的整体战斗力不断强化。二是全面落实从严治党主体责任清单。制定了局党委、局党委书记、局领导班子3个主体责任清单,对清单实施动态化管理,因为领导班子成员发生变动,10月份,对主体责任清单进行了1次更新,对照清单内容建立管理台账,建立销号管理制度。三是加强党风廉政建设,不断纠正“四风”问题。年初,对党风廉政建设进行了专门的安排部署,与局属各单位签订《年度党风廉政建设责任书》,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以加强监督和廉洁自律、切实纠正损害群众利益的不正之风,结合住建部的“强基础、转作风、树形象”专项行动,扎实开展“正风肃纪固本清源”干部作风专项整治行动,提高城市管理执法人员作风建设水平,进一步拓展源头治腐工作领域,加大反腐倡廉工作力度。切实加强防范教育,认真开展警示教育活动,积极推进《廉政准则》的学习,对反腐倡廉工作任务进行分解,并纳入全局目标管理中,局党委书记和班子成员率先垂范严格遵守党员领导干部廉洁从政各项规定。同时,健全党内民主生活制度,开展谈心活动和批评与自我批评,广泛征求意见。使每个党员都受到深刻的党性教育。有力整肃了队伍作风。今年以来,立案行政处分1人,提醒谈话11人,警示谈话3人,点名道姓通报215人。四是认真整改市委巡察反馈问题。在市委巡察组问题反馈结束后,迅速召开整改大会,部署整改任务,局党委多次专题研究整改工作,出台整改方案,建立问题整改台账,对市委反馈的36项问题,逐一进行销号整改,并在全局开展问题自查自纠行动。

(十)注重实践养成,城市管理执法文化继续加强。一是举办丰富多彩的主题实践活动。围绕城市管理执法,开展了“城市管理执法工作追赶超越”为主题的演讲、朗诵等系列活动;多渠道,多形式开展“强基础、转作风、树形象”及创建文明城市、迎国家卫生城市复审等工作的专题宣传活动,利用“七、一”,开展了庆建党96周年暨执法局成立10周年大型文艺系列活动,召开了全局党建工作现场会暨庆“七.一”表彰大会;一年以来,积极在中、省、市刊物上刊发信息文章16条(篇),为城市管理执法提供了强有力的舆论支持。

(十一)聚焦精准扶贫,全力打好脱贫攻坚战。今年,按照精准扶贫要求,我局继续负责靖边县杨米涧镇王梁村的扶贫工作和清涧县李家塔镇三帮三带工作。向王梁村派驻了王志勇等三名有担当的同志驻村开展扶贫工作。截止目前,组织慰问了30户帮扶贫困户、老党员,每户发放慰问金500元;为考上了一本大学的贫困户姬世明的女儿捐赠7000元慰问金,协助村委会与县扶贫办争取发展特色产业资金20万元,购买绒羊225只,为17户贫困户每户发放13只绒羊,每年增加收入2000余元。协调55万元的专项资金,维修加固黑店区淤地坝,在解决安全隐患的同时,提高生产效益。投入26万元完善了该村阵地建设。在清涧县李家塔镇,我局成立了“三帮三带”工作队,牵头落实建设资金10万元,李家塔镇和军家屯村筹集10万元,新建180平米的村级党支部阵地一处,助力脱贫攻坚。

(十二)抓好信访维稳工作,当好人民群众的办事员。出台《榆林市执法局关于进一步建立健全重大矛盾和不稳定化解排查调处工作长效机制的通知》,建立健全各项工作机制,着力化解各类矛盾纠纷,切实维护群众合法利益,全面提升信访维稳能力,制定领导班子值班制度,班子领导每人每周值班一天,接待来访群众,提高问题处理能力和处理效率。全年共接待群众来访23起,网站举报 92起,人民网网民给市级主要领导举报投诉 11起,全部恢复办理,受理百姓问政问题265件,回复261件,办结率98%

(十三)夯实安全生产责任,确保安全生产“零事故”。认真落实安全生产“一岗双责”制,成立一把手任组长的安全生产领导小组,与各分局签订《安全生产责任书》《消防安全责任书》,明确任务,夯实责任。严格落实安全生产“四账一册”管理,上报安全生产报表。广泛开展安全生产知识讲座,组织消防应急演练。积极开展“安全生产月”活动,组织安全专项整治4次,积极排查业务职能范围、办公场所、执法车辆等安全状况,全年无一例安全责任事故和社会治安维稳事件发生。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有5个,包括:

序号

单位名称

1

榆林市城市管理综合行政执法局空港生态区分局

2

榆林市城市管理综合行政执法局榆阳分局

3

榆林市城市管理综合行政执法局榆横工业(榆林高新技术产业园区)分局

4

榆林市城市管理综合行政执法局横山西南新区分局

5

榆林市城市管理综合行政执法局直属支队

四、部门人员情况说明

截止2017年底,本部门编制人数为247人,其中行政编制18人、事业编制229人;实有人员229人,其中行政人员22人、事业人员207人。单位管理的退休人员4人。

五、部门决算收支情况说明

(一)2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长(减少)情况,分析增减变化的主要原因

2017,本部门本年度收入决算为7,396.83万元,较上年增加815.14万元,因专项经费的增加。

②支出决算为11,147.79万元,较上年减少251.21万元,因部分专项建设已完工。

③年末结转和结余1,697.76万元,较上年减少10,254.44万元,因专项业务经费(公共停车场项目建设、公共自行车项目建设、智慧城管项目建设)财政收回。

2、本年收入构成情况

2017年本部门收入决算合计7,396.83万元,其中:公共预算拨款7,396.83万元,较上年增加815.14万元,因专项经费的增加。

3、本年支出构成情况

2017年本部门支出决算总计11,147.79万元,其中:基本支出(人员经费和日常公用经费)2,838.48万元,较上年增加13.18万元,因人员增加及职务晋升;项目支出(基本建设类项目和行政事业类项目)8,309.31万元,较上年减少264.39万元,因部分专项建设已完工。

(二)2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况,分析增减变化的原因

2017,本部门财政拨款收入决算为7,396.83万元,较上年增加815.14万元,因专项经费的增加。

②支出决算为11,147.79万元,较上年减少251.21万元,因部分专项建设已完工。

③年末结转和结余1,697.76万元,较上年减少10,254.44万元,因专项业务(公共停车场项目建设、公共自行车项目建设、智慧城管项目建设)财政收回。

2、一般公共预算财政拨款支出情况(按政府功能分类科目说明支出具体内容)

2017年度本部门一般公共预算财政拨款支出决算11,147.79万元,其中:

①城乡社区支出11,125.07万元,较上年增加248.65万元,因专项业务(公共停车场项目建设、公共自行车项目建设)支出。②社会保障和就业支出22.72万元,较上年减少2.57万元,因工资制度改革,离退休人员相关支出减少。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。(按人员经费和公用经费分别进行说明)

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出2,838.48万元,其中:①工资福利支出2,052.19万元,较上年减少307.7万元,因统计口径调整;②商品和服务支出233.83万元,较上年增加11.91,因人员增加及公用经费标准提高;③对个人和家庭的补助552.46万元,较上年增加208.97万元,因统计口径调整;④其他资本性支出0万元,上年未开支其他资本性支出,较上年增加100%。

榆林市综合执法局下设各分局不单独核算财政经费。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支,并已公开空表。

(三)2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度市财政局系统公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出共302.5万元,其中:因公出国(境)费用为0人次、0万元,公务用车购置0万元,公务车运行维护费302.5万元,公务接待费0万元。

1)公务用车运行维护费302.5万元主要用于机关保留的一辆公务车辆以及109辆执法车辆的运行支出(其中53辆租赁车辆)。

2)“三公经费”较上年大幅减少,原因是单位加强管理,严格控制“三公”支出,公车改革后公车费用明显减少,公务用车购置0万元。

3)公务接待情况:本年度本单位使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待0批次,0人次,共0元,外事接待0批次,0人次,0元。                      

2、培训费支出决算情况。

2017年度公共预算财政拨款安排的培训费支出共21.62万元,主要用于各类业务培训支出。

3、会议费支出决算情况。

2017年度公共预算财政拨款安排的会议费支出共0万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门2017年度绩效管理工作已全面开展。2017年本部门对专项业务经费项目开展了绩效自评,涉及一般公共预算当年拨款2450万元。

七、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出情况。

2017年,机关运行经费即部门的公用经费支出共计233.83万元,较上年度增加11.93万元,因人员增加及公用经费标准提高。

其中:办公费35.4万元,印刷费22.5万元,电费33.26万元,邮电费30.08万元,差旅费5.76万元,维修(护)费5.54万元,培训费0.9万元,工会经费35.65万元,公务用车运行维护费4万元,其他交通费20.68万元,其他商品和服务支出40.06万元。

(二)政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共1,254万元,其中政府采购货物类支出479万元、政府采购服务类支出475万元、政府采购工程类支出300万元。

(三)国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末,本部门所属单位共有车辆56辆;单价50万元以上的通用设备0台(套);单价100万元以上的通用设备0台(套)。2017年当年购置车辆0辆;购置单价50万元以上的设备0台(套);购置单价100万元以上的通用设备0台(套)。

八、专业性名词解释

城市管理:通常就是指市政管理,即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。

智慧城管:是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市管理新模式,通过新一代信息技术支撑实现全面透彻感知、宽带泛在互联、智能融合应用。智慧城管是智慧城市的重要组成部分。

网格化管理:是指依托统一的城市管理以及数字化的平台,将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查,建立一种监督和处置互相分离的形式。

 

附件:榆林市城市管理综合行政执法局2017年度部门决算表