《陕西省人民政府关于支持榆林高质量发展的意见》解读(四)

    建立更加有效的区域协调发展新机制,以城市群为主体构建城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快县域经济发展,进一步缩小区域不平衡差距。实施乡村振兴战略。


    构建现代城镇体系——到2021年榆林市中心城区人口争取达到100万人

    实施好《呼包鄂榆城市群发展规划》。支持榆横一体化发展,加强城市基础设施和体育场、文化艺术中心、县区“三馆一院”等公共服务设施建设与布局,提升中心城区综合承载能力;支持榆林深化户籍制度改革,到2021年,榆林市中心城区人口争取达到100万人;支持神木、靖边、绥德等市(县)城区建设,强化副中心城市集聚和辐射功能,到2021年,争取城区人口均达到30万人以上;支持榆林结合自然山水、文化遗存等打造一批特色小镇,深化神木市国家新型城镇化试点、大柳塔镇级小城市综合改革试点;支持黄河沿岸各县区经济协作,加强设施互联互通,打造沿黄城镇带。

    加快发展县域经济——支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区

    支持榆林推动县域经济体制改革,下放经济社会管理权限,省级县域经济发展专项资金和城镇化发展基金向榆林倾斜。

    结合产业基础,整合资源、扬长避短,支持各县依托资源禀赋建设特色产业园区,实现县域产业园区合理布局、错位发展。北部县市区依托煤、盐、风、光等优势资源发展能源重化产业,南部县依托特色农产品重点发展以特色农业、食品加工为主导的轻工业和现代服务业,强化产业园区支撑作用。

    支持榆林创新园区管理体制机制,推行“一园多区”模式,鼓励国家级、省级开发区托管县域产业园区,省内外高校、企业等参与园区建设,引进专业化机构从事园区管理运营。利用东部地区沿海产业转移、北京非首都功能疏解和与江苏对口扶贫等机遇,帮助榆林实施园区链式招商和组团招商,增强园区整体实力。到2021年,榆横工业区、榆神工业区和靖边能化园区产值分别超过千亿元,工业集中区产值占县域工业总产值的比重提高到37%。

    支持南部六县经济发展——将榆林南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系

    支持榆林实施振兴南部县域经济发展战略,进一步优化调整工作思路,强化“四位一体”工作机制,将榆林南部县域经济社会发展纳入全省区域帮扶政策体系,提高省级财政一般性转移支付比例,支持南部六县经济发展。

    南部县要大力发展非能产业和现代特色农业,继续实施一批特色产业、基础设施、民生改善、文化旅游、脱贫攻坚等重点项目,不断壮大南部县域经济发展实力,提高公共服务水平,推动南北区域均衡发展。到2021年,南六县生产总值占全市的比重提高到16%以上。

    实施乡村振兴战略——打造100个农村集体产权制度改革试点村

    以脱贫攻坚为总牵引,按照“六个精准”和“五个一批”要求,加大脱贫攻坚工作力度。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,实施乡村振兴战略,加快白于山区、黄河土石山区等生态脆弱区整村搬迁步伐。

    支持榆林建设光伏扶贫电站。重点支持红枣、山地苹果等主导产业,发展现代高效特色农业。不断深化农村综合改革,以集体产权制度改革为基础,以“三变”改革为抓手,推行农村集体资产股份化改制,全面推广赵家峁改革模式,打造100个农村集体产权制度改革试点村。

    激活农业农村要素流通,多途径增强集体经济实力,培育壮大新型职业农民队伍。支持农村基础设施建设,实施农村人居环境整治行动,建设一批美丽宜居乡村。

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