府谷锻造巡察“铁军”




开展巡察工作



巡察干部人人上讲台



开启举报箱



走访群众

    巡察是全面“政治体检”。府谷县委巡察办以自我革命的勇气,以忠诚干净担当的标准,强化自身建设,把“打铁的人”锤炼成“铁打的人”,用具体行动昭示巡察干部严格的纪律要求和监督者时刻都在接受监督,全力打造一支政治过硬、能力过硬、作风过硬的巡察“铁军”。


    扎紧扎密 制度“笼子”

    “以问题和线索为导向,以研究治本之策为目的,既立足治标,落实好当前整改的举措;又着眼治本,形成长久有效的机制,在坚持中深化、在深化中坚持,发挥巡察工作标本兼治作用。”这是府谷县委巡察办主任张新宇在巡察干部任职到岗时提出的明确要求。

    府谷县委巡察工作机构自2017年4月成立以来,着眼政治高站位,将巡察制度建设作为治本之策,发挥政治“显微镜”“探照灯”作用,巡察利剑直指“病灶”。前两轮巡察共发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题518个。

    改革创新——构建巡察组织保障体系

    府谷县履行管党治党政治责任,把巡察工作作为推进全面从严治党的重要利器,成立了县委巡察工作领导小组,核定了巡察机构编制,形成了“县委统一领导、纪委和组织部门组织协调、有关部门和单位共同参与”的领导体制和工作机制。

    府谷专题研究划拨新区国土大楼11楼为巡察办、巡察组办公驻地,向全县公开遴选巡察干部,选调了一批政治素质高、热爱巡察工作、业务能力强的后备干部充实到巡察办、巡察组。

    该县县委书记多次就巡察工作的制度化、规范化和巡察问题的整改落实提出明确要求,对重大问题亲自过问、亲自部署、亲自协调、亲自解决。

    府谷县还率先制定巡察工作五年规划,构建县级巡察立体网络格局。计划每年安排3—4轮不少于22个单位的巡察任务,届内实现对112个部门和23个重点村巡察全覆盖,推动解决一批突出问题,改革创新一批制度成果,打造一支巡察铁军。

    该县组建了巡察工作人才库体系,初步确定将县级人才库的大学生在上岗前先到巡察办接受“洗礼”;对照党的十九大精神,明确巡察工作“五项任务”,绘制了结合贯彻落实十九大精神的巡察工作“路线图”和“时间轴”,力争成为全市巡察工作先进,树立巡察工作标杆;筑牢制度,强化监督治本作用,巡察工作领导小组先后制定《巡察干部基本行为规范》《巡察干部十不准》《巡察机构保密工作规定》,建立了巡察干部廉政档案等制度。

    严密细实——织密巡察工作规范

    府谷县紧跟中、省巡视工作步伐和市委巡察安排部署,深化政治巡察、提高政治站位、严格政治标准、夯实政治责任,在加强制度建设、规范巡察工作、创新巡察方式等方面,率先在全市扎紧扎实扎密巡察制度笼子。

    顶层设计,提高巡察科学化水平。结合实际情况,府谷县委巡察工作领导小组制定印发了20余项制度,明确了巡察工作准备、开展、报告、反馈、移交、整改、结果运用、考核等环节的工作流程和要求,使巡察工作有章可循、有序开展。

    同时,创新巡察工作方式方法,强化问题导向,建立健全“四四一”工作制度,打造具有府谷特色的巡察鲜明品牌。针对政治巡察这一主轴,围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力和专项监督“四个主题”,全体巡察干部查阅资料、研究案例,细化了政治巡察四类问题、十六项表现形式、五十七项表现内容、一百六十九个巡察要点。对每个巡察要点的查、问、询、听都作了具体要求,形成“四档十六册”“一事一议一报告一入册”“一套巡察问题台账”的巡察业务管理模式。

    去年,针对煤炭市场秩序、税收监管和便民服务中心履职等问题,对16个单位进行两轮巡察,共发现问题518个,反馈问题267个,转办问题56个,向县纪委移交问题线索195条。

    这一工作制度体现了巡察“严、准、实”的特点,指明了方向,找准了重点,抓住了关键,成为了巡察干部巡察工作的“蓝本”。

    修改废并举——打磨完善释放制度威力

    “进一步探索巡察的有效方式,开展下沉式巡察制度探索,基于实际情况开展制度创新”,这是府谷巡察制度建设的核心要义。

    该县巡察领导小组坚持实践在先、提炼总结在后的实事求是精神,对巡察业务规程作了多次动态修改,突出重点领域和关键环节,从制度流程上查缺补漏,使之成为了发现问题的重要抓手。

    打铁必须自身硬。当前,巡察领导小组正在着手修改“九条禁令”,以“零容忍”的态度严防“灯下黑”,使巡察干部坚守“底线”、不越“红线”、不碰“高压线”,严以修身,锤炼巡察干部。

    “制度建设只有进行时,我们将不断打磨完善制度,打通基层党内监督‘最后一公里’。”府谷县委常委、县纪委书记、县监察委员会主任、县委巡察工作领导小组组长李胜元说,府谷将把巡察“利剑”锻造得更准、更快、更灵活,以增强巡察的震慑遏制效果。

    “大党建” 落脚“小亮点”

    府谷县委有这么一支队伍,他们每天诵读党章、学习习近平总书记系列重要讲话,研学业务;他们时刻严以律己,高标准要求,进机关、下农村,一丝不苟搞监督,赢得了群众点赞。这支队伍就是府谷县委巡察办,该办把“大党建”落脚到“小亮点”,通过细化步骤、完善制度、强化措施,实现党建统领业务大融合。

    开展巡察工作就是履行“政治体检”。府谷县委巡察办党支部成立以来,以“三抓三促”为抓手,以铸就钢铁前哨为目标,形成了思想统一、上下联动、目标明确、任务科学细化的“闭环式”工作体系,不断增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力,将自身打造成县直机关党组织中的一面旗帜,努力成为全省党支部的标杆。

    抓党建——为巡察干部指明工作方向

    抓党建的核心是指明工作方向,告诉党员干部什么是主业意识,什么是主体责任,工作的重心和注意力应该放在哪里。

    巡察办当好制度建设的推动者和执行者,分解班子及成员共性责任和个性责任,使全面从严治党责任抓在手里、扛在肩上、落实在行动上。出台了《巡察干部基本行为规范》(简称“九条禁令”),对巡察干部饮酒、着装、涉宴作了明确规定。

    府谷县委巡察办“以学促行”抓党建,推动党员学习教育的日常化、经常化。建立每周一、周五为党建学习日,周二、周三、周四为业务学习日的学习制度,实行轮流主持讲课,讲稿备案制,解决学习随意性大、不经常的问题;建立党小组负责制,通过设立《巡察日志》《巡察学习笔记》等方式,加强对巡察组成员学习、工作的管理;利用微信公众号、QQ群等网络平台,加强与在外巡察党小组的联系。

    建立巡察干部廉政档案,制作《利剑高悬 震慑常在》巡察警示教育专题片和巡察警示教育系列漫画,设立“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”党员形象墙,通过系列活动,使巡察干部强化了率先垂范、争当表率的意识。

    “通过抓党建,把纪律的外在约束力,努力转化为内在的自制力,成为全体党员巡察干部的价值追求和自觉行动。”巡察办党支部书记张新宇说。

    促深化——推动党建和业务深度融合

    府谷县委巡察办对照十九大精神要求,找出昨天的缺失,转化为今天的努力,解决了党建和实际业务“两张皮”的弊端,推动两者深度融合,成为相辅相成的工作“方法论”。

    巡察工作是一项政治性、政策性、专业性极强的工作,这就要求巡察干部既要“高人一等”,又要技高一筹。府谷县委巡察办机关党建聚焦业务职责,找准党组织建设的结合点、着力点,从严、从紧、从硬要求巡察工作和巡察干部,修订完善了《巡察了解业务规程》,汇编了《职责制度》手册,执行巡察干部个人周报告制度,创造性地提出了巡察了解“四四一”工作制度。

    同时,把临时党小组建在巡察一线,要求必须完成两项规定“动作”,巡察前组织巡察干部具体学习党务知识和业务知识;党小组负责人对巡察组成员学习、工作进行管理,设立规范性党员管理档案。促进巡察干部理论和业务做到人无我有、人有我精,有特色、有优势。

    为使巡察工作更加规范化、系统化,编印了《府谷县巡察工作实施细则》,为巡察人员全面理解、规范操作提供了有力保障。

    聚能量——让巡察干部明白如何作奉献

    把“大党建”落脚到一个个鲜活的事例,党员巡察干部心中就有了方向和标杆。

    府谷县委巡察办推进党员活动日“+”,活动设计上注重联系实际,统筹安排各类党的组织生活,丰富组织生活内涵,巡察干部走出机关,进社区、下农村、上街头,举行献爱心、党员“双报到”等活动,有效引导党员立足岗位作贡献,激发争当先锋模范的动力。

    同时,聚焦党员之家抓党建,强化党员的归属感。党员活动室建设以“规范、实用、节约”为主题,通过外观设计、室内布局、制度上墙、软件配套“四统一”,把综合服务平台建设成党建示范点,最大限度地体现巡察工作特点,突出机关文化的融合等鲜明个性特色。党组织活动的经常化、制度化及规范化产生了积极促进作用,增强了党员认同感和归属感。

    “要从厚植党的执政基础的高度,通过巡察来推动抓基层强基础,抓党建促队伍建设、促基层治理、促脱贫攻坚,推动工作提速、增效。”府谷县委常委、组织部长高登指出。

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