党的十八大以来靖边县域经济发展综述




靖边能化园区聚乙烯装置区。



迎风转动的风机与大地融为一体,颇为壮观。



现代化大型喷灌机在实施喷灌作业。



靖边残膜回收机集中发放仪式。



靖边县鸿丰蔬菜专业合作社工作人员正在育苗。



建成后的靖边博物馆吸引了不少人前来参观。



王渠则镇蔡家峁村坡改梯田建设。



在易地扶贫搬迁移民社区分房现场。



金鸡沙二层河台风光优美。

    寒来暑往,春华秋实。九月的靖边大地,到处生机勃勃,随处可见火热繁忙的生产建设场面。南部山区周河镇的核桃树上果实累累,靖边能源化工综合利用产业园区内日夜机器轰鸣,东坑镇的蔬菜远销全国各地,龙洲丹霞敞开胸怀迎接八方游客……


    一串串数字、一幅幅照片,无不记录着靖边经济社会发展的辉煌成就。过去的五年,该县地区生产总值年均递增9%,全社会固定资产投资、财政总收入和地方财政收入完成量分别是“十一五”期间的2.3倍、3.4倍和2.6倍。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均递增11.4%和13.6%,分别达到36190元和14395元,均超过全省、全国的平均水平。县域经济综合实力连续5年入围“陕西十强县”和“西部百强县”。

    党的十八大以来的五年,靖边县牢牢把握“四个全面”战略部署,深入落实“五个扎实”要求,全面认识新常态,主动适应新常态,积极引领新常态,全县上下形成了“聚精会神抓党建、一心一意谋发展”的良好局面。

    党的建设成果丰硕

    2017年2月22日,靖边县召开2016年度全县党(工)委书记抓基层党建工作述职评议会议,该县25个镇、便民服务中心和县直机关工委、县非公党工委书记就抓基层党建工作进行了述职报告,该县15名党代表、人大代表和群众代表现场进行打分、点评,对优秀人员和好的做法进行表扬,后进者通报批评。

    靖边县对党建工作常抓不懈,坚持抓实处、补短板、拓服务、转作风,五年来先后形成“五字”工作法、“四个一”工作机制等一系列宝贵经验,2016年全市基层组织建设现场推进会在靖边成功召开,就是对该县党建工作的统领、引导、带动作用得到充分发挥的肯定。

    强化学习坚定信念。多层次广泛开展党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神等学习教育活动,大规模实施干部教育培训,学习型党组织建设迈出新步伐,党员干部理想信念更加坚定、党性修养进一步提高。

    夯实责任健全制度。建立了县委、镇党委、村支部党建三级责任包抓体系,党建工作的考核权重不断加大。在村组织推行村干部坐班制、党员积分制、党员承诺制等10项制度,在社区组织形成了一套由社区党支部、网格党小组、党员中心户组成的三级党组织网络,在机关党组织推行10项任务和10项机制“双十”工作法。严格执行党组织“三会一课”制度。专门开展党员组织关系排查工作,严格党员发展程序。全面实行领导干部公务活动和日常生活报备制度。

    结合实际创新服务。“群众办事干部代办制”和“党员志愿服务队”得到普遍推广,为群众办理各类事项3万多件。通过“微党建”提升“微服务”,兑现“微承诺”500多件。社区支部建立微心愿服务区、爱心中转站、四点半课堂、休憩驿站,帮扶群众600多人。成立治安、科技、调解等功能性党小组900多个。机关全体党员佩戴党徽亮身份,开办党员示范窗口87个。

    加大投入提高标准。投资1500多万元推进农村和社区阵地建设,机关党支部达到“三星”标准26个、“二星”标准261个,662家非公有制经济组织和175家社会组织实现了党组织和党的工作“两个全覆盖”。成功转化后进村6个,打造党建示范村50个。村级办公经费、农村党建工作经费、村干部待遇得到大幅提高。

    从严从实转变作风。认真落实中央八项规定和国务院“约法三章”,弛而不息纠正“四风”。全面推行村“两委”负责人向镇纪委述廉、村务公开、村干部经济责任审计等制度,社区全部建立居民监督委员会。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党风政风为之一新,赢得群众一片点赞。

    深化改革激发动力释放活力

    靖边县针对短板、有的放矢地进行改革创新,加大招商引资力度,不断激发发展的内生动力和活力。

    重点改革不断深化。该县承接审批事项81项,取消审批事项7项。全面公开财政预决算和“三公”经费信息,县级预算单位全部实行国库集中支付和公务卡制度改革。农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作有序推进。不动产登记中心和脱贫攻坚移民办挂牌成立。取消县城及建制镇的户籍限制,5.6万农村居民进城落户。设立镇、办食品药品监督管理所17个。向县法院、检察院、公安局及园区派驻纪检组。进一步加强和改进人大工作,支持人民政协履行职能发挥作用,全县17个镇、办全部建起了“代表之家”。

    自主改革创新推进。该县将政府部门下属的243个事业单位统一纳入政府考核范围。严格落实带薪休假制度,在全省率先试验推行2.5天周末休假,干部职工幸福指数明显提高,有效激发了旅游消费需求。公车改革收缴封存车辆186辆,组建了过渡性公务车辆服务中心。推动城市公交改革,理顺运营和管理体制,在全市率先投运纯电动公交车。“多规合一”取得阶段性成果。试行农民工工资支付保证金制度。建立了以县政务服务中心为主导、以镇便民服务中心为阵地、以村便民服务站为基础的三级便民服务体系。张家畔街道办实现网格化管理,形成了“网格全覆盖、服务零距离、管理无盲区”的社区服务新模式。开通新浪官方微博和官方微信公众号“靖边新闻”,传播靖边正能量。

    招商引资成果丰硕。该县广泛组织开展以商招商、专业招商、定向招商、集群化招商、产业链招商,积极参加西洽会、塑博会、煤博会等投资洽谈活动,初步形成了政府推动、招商牵头、园区支撑、企业主导、全民参与的招商引资新格局。特别是在新能源、商贸物流、塑料产业、无人机等领域的招商工作取得重大突破,签订招商引资合作项目107个,签约资金1140亿元,到位资金430亿元。

    县域经济在转型中健康发展

    2017年“五一”期间,靖边县各景点迎来大量游客,创历史旅游人数和经济收入新高。据统计,“五一”三天靖边全县旅游景点总人数突破13.9万人次,涉及陕西、内蒙古、宁夏、山东、北京、四川、甘肃等省市,同比增长36%,涵盖食、住、行、游、购、娱的旅游产业直接收入达到6200余万元,与往年相比同比增长30%。

    这是靖边聚焦结构调整和转型发展的一个缩影,面对过去产业结构油气一支独大局面,靖边县综合施策,积极转型,大力发展旅游文化产业、现代农业、新能源产业,加大扶持民营经济力度和不断延伸油气产业链,促使县域经济逐步向可持续方向发展。

    工业发展势头强劲。以石油、天然气、能源化工、新能源等为重点的核心工业体系基本形成,全球首套煤油气综合利用项目、煤油共炼试验示范项目、榆炼15万吨重整装置技改项目等一批重大能化项目建成投产。风能和太阳能光伏发电在建和装机总容量达到170万千瓦,率先建成了全省第一个“太阳能光伏产业示范园区”和首个“百万千瓦风电基地”,位居“全国新能源百强县”第五位。生产原油1700万吨、天然气128亿立方米、烯烃产品110万吨,加工原油1890万吨,液化天然气44万吨,发电26亿度。

    现代农业初具规模。农作物优良品种和节水灌溉、机械化耕作、标准化栽培等先进适用技术得到大力推广,5项农业技术获得省政府授予奖项。建成农业园区32个,发展农民专业合作社370家、龙头企业26家、家庭农场164家、种植养殖大户487家、职业农民500多人。23个名优产品荣获省级以上著名商标,获批国家地标产品7种。成功举办“中国·靖边蔬菜节”,农产品远销韩国、日本、越南等国。农业机械化率达到67%,位居全省第一。“畜、薯、菜”三大农业主导产业不断壮大,羊子和生猪饲养量分别达202万只和40.6万头,马铃薯和蔬菜种植面积达25万亩和12万亩,年均粮食产量22万吨,被评为全国粮食生产先进县。

    三产服务繁荣发展。靖边旅游影响力不断扩大,小河会议旧址成为AAA级景区,龙洲丹霞地貌景区、统万城国家遗址考古公园、清凉寺、镇靖堡等项目建设加快推进。物流业积极起步,蒙华铁路、靖神铁路动工修建,电子商务进农村综合示范县创建工作全面展开,现代综合物流园区、太中银铁路靖边煤炭集运站一期工程、康隆国铁物流中心等项目有序推进,居然之家建材商城投入运营。社会消费品零售总额实现年均13.8%的快速增长,第三产业增加值占GDP比重较“十一五”末提高了12.2个百分点,达到24.8%。

    民营经济破冰前行。充分发挥工业及中小企业发展专项资金和手工业联社互助合作基金扶持作用,积极开展“助保贷”业务,助推三友木业、华伟塑业、方圆门窗、鼎宏绒业等民营企业在逆境中走向转型。2015年非公经济实现增加值59.4亿元,是“十一五”末的1.5倍,占到GDP的 22.3%。

    民生发展惠及最广大人民群众

    7月21日,在靖边县统万路社区日间照料中心餐厅内,社区工作人员面带笑容,热情接待每一位老人。老人们看到整洁的环境,吃着猪肉粉条烩酸菜,一个个高兴得合不拢嘴。

    自2016年11月2日统万路社区建成集配餐、休息、娱乐于一体的日间照料中心以来,每天,社区会精心推出适合老年人的营养配餐,吸引了10多位老年人就餐。此外,社区还安装了电视、购置棋牌桌和报刊书籍等,让老人们时刻感受到宾至如归的温暖,也让他们度过一个温馨和美的晚年生活。

    让“老有所养、壮有所用、幼有所长”。靖边县始终坚持“两个80%”不动摇,顶住财政收支压力,想方设法筹资融资,统筹推进百姓关注的脱贫、教育、医疗、文化、就业、社会保障、城乡协调等民生问题的建设,努力让经济发展成果惠及最广大人民群众。

    脱贫攻坚战全面打响。狠抓精准识别、精准施策、精准帮扶,贫困村实现驻村工作队、第一书记等包扶工作全覆盖,统筹采取移民扶贫、产业扶贫、金融扶贫等多种扶贫措施。建成海则畔移民二区、林家湾、枣刺梁等移民点23处,搬迁群众2.9万人。1.89万贫困人口稳定脱贫,72个贫困村退出贫困序列。

    教育投入“三个增长”“两个比例”全省领先。全面推行15年免费教育,实施教育基础设施项目77个,建成幼儿园26所、小学3所、中学1所。教育改革不断推进,义务教育“免试入学、划片就近”政策全面落实,有效缓解“大班额”问题。职业教育驶入发展快车道,县职教中心被教育部、人社部等六部委评为“全国职业教育先进单位”。省级教育强县复验和“双高双普”创建工作顺利完成,成功创建成为国家义务教育发展基本均衡县。

    医疗卫生改革深入推进。县级公立医院全部实行药品“三统一”管理,推行岗位聘用制度。县医院综合大楼投入使用,妇保院迁建项目一期工程竣工,中医院迁建项目完成主体工程,改扩建镇标准化卫生院10所、新建规范化村卫生室66个。顺利通过国家级计生优质服务先进县验收,“单独二孩”政策全面施行,人口自然增长率控制在6.94‰以内。

    县影剧院、博物馆建成投用,建设标准化镇文化站10所、农民体育健身广场30处,安装“户户通”4.2万套,广播电视及数字微波信号覆盖率均达到95%以上。

    就业创业扶持政策和服务体系不断完善。城镇新增就业1.6万人,转移农村劳动力30.8万人次,培训进城务工农民工、青年农民、未就业高校毕业生、失业人员8万人次,城镇登记失业率控制在3.9%以内。

    全县城镇职工医疗、城镇居民医疗、工伤、失业和生育等各项社会保险参保率达95%以上、支付率100%,城镇职工和城乡居民社会养老保险实现全覆盖,新农合参合率99%,基本社会保障覆盖率97.4%。开工建设各类保障性住房1.56万套近130万平方米。爱心老年公寓、东坑敬老院和23个农村幸福院建成投用。

    城市农村共享发展成果。城镇化率达到62.7%,走在了全省前列。城区建成龙山路、红柳路等主次道路25条、居民生活巷道40余条。自来水覆盖率、气化覆盖率分别达到96%和80%。综合文化广场全面开放,五台森林公园基本建成。成功创建“国家卫生县城”“省级园林县城”“省级文明县城”,投放公共环保自行车1000辆,全面实行城乡环卫一体化。县乡柏油路的连接贯通和“村村通”工程全部完成。东坑省级重点示范镇和杨桥畔市级重点示范镇建设稳步推进。解决农村饮水不安全人口14.8万,新建和改造农网线路2430公里,农村危房改造5550户。

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