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政务公开
定边县优化提升营商环境新闻发布会举行
索引号 116108000160825732-G-2019-002565 发布日期 2019-10-11 16:33 发布机构 市政府政务信息化办公室
标   题 定边县优化提升营商环境新闻发布会举行

       


       10月11日上午,市政府新闻办、市营商办联合举行2019年优化提升营商环境系列新闻发布会,邀请定边县政府副县长王彦强,定边县事业单位登记管理局副局长张达,定边县行政审批服务局局长郭宏俊,定边县自来水公司总经理白启胜出席发布会介绍2019年以来定边县推动“放管服”改革、持续优化提升营商环境工作整体情况和成效,并回答记者提问。

       发布会由市委宣传部、市政府新闻办张九平主持。省驻榆有关新闻媒体、榆林传媒中心记者参加了发布会。


发  布  辞

定边县人民政府副县长  王彦强

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们:

       大家好!首先衷心感谢市政府新闻办和市营商办对定边县优化提升营商环境工作的大力支持和对本次新闻发布会的精心组织。下面,我就今年定边县推动“放管服”改革、优化提升营商环境工作整体情况向大家作以简要介绍。

       今年以来,定边县在市委、市政府的坚强领导下,认真落实中省市各项政策,以“营商环境提升年”为契机,以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标,扎实推进“放管服”改革,全面推进“四办”改革,不断提高审批效率和服务质量,努力营造良好的营商环境。

       一、加快推进“一窗办”,实现群众“一处跑”

       一是推动进驻到位。我县政务服务中心2018年11月正式投入使用,中心总面积6000平方米,进驻部门和单位38家,设置窗口106个,进驻各类事项452项,其中行政审批许可事项246项,公共服务和便民服务事项206项。截至8月底,中心各窗口受理行政许可和公共服务事项11.23万件,已办结11.19万件,办结率99.58%,满意度100%。

       二是推动划转到位。在全面推行行政许可等政务服务事项审批办理“三集中、三到位”改革的基础上,逐步将各审批职能部门承担的行政许可等政务服务事项,划转至行政审批服务局,实现了“一枚印章管审批”。从9月中旬开始,我县除公安、省市垂直管理单位外,其余部门单位所有的行政许可、审核转报、审核备案事项全面划转至行政审批服务局,共涉及23个部门、划转事项387项。

       三是推动授权到位。全面推行派驻政务服务中心首席代表制和AB岗工作制,派驻部门向窗口首席代表充分授权,群众只需跑一个窗口即可办好业务。

       二、加快推进“一网办”,实现群众“少跑腿”

       一是全力完成“网上办清单” 编制及动态调整工作。共梳理“网上办”事项851项,完成了审批事项的网上展示工作,并在陕西省政务服务网对外公开发布,为群众和企业办事提供了便利。

       二是积极开展“互联网+税务”行动。借助网络平台,实现纳税申报远程化、报表无纸化、认证自助化、缴税网络化,纳税人可通过互联网平台办理涉税业务。目前,企业类纳税人网报开通率已达到100%,实现基础征管数据100%共享。

       三是大力推行“互联网+市场登记”新模式。开放企业“名称数据库”,企业名称网上自主申报、当场核准。全面实施市场准入负面清单制度,清单之外不另设门槛和隐形壁垒,实现了“非禁即入”。

       四是有效畅通网上咨询投诉渠道。根据市12345便民服务热线建设要求,我县建立三级调度部门单位62家,已实现部门单位工单办理全程网上流转。同时,确定专人跟踪和掌握工单处理进度和满意度,并定期进行工单回访,确保市民诉求得到及时有效解决。截止目前,共转办市12345便民服务热线工单334件,已回复332件,按时回复率99.4%。

       三、加快推进“简化办”,实现群众“跑一次”

       一是认真实施行政许可标准化建设。按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则,对各部门的双随机抽查事项进行全面梳理。建立了“一单两库”,共涉及部门30个,梳理出双随机抽查事项总数167项,制定了《定边县各部门随机抽查事项清单目录》,并将抽查事项的数据导入“陕西省权责清单统一发布平台”,向社会公布,为加强和规范事中事后监管提供了保障。

       二是扎实开展减证便民行动。在深化行政审批制度改革和权责清单制度改革的基础上,我县不断加强简政放权的力度,先后出台了《定边县各部门行政审批事项目录》和《权责清单目录》,编制完善了《行政许可通用目录》,行政许可事项由原来的378项精简为251项,全面取消了非行政许可事项。同时为进一步转变政府职能,提高服务效能和政府公信力,我县积极开展了“减证便民”专项行动,清理证明事项和盖章环节共66项,已报省市汇总备案。

       三是不断优化办事程序。提升企业开办和注销效率,企业开办时间优化到1个工作日,申请材料件数优化到5件;简易注销优化到1个环节,时间优化到1个小时(公告期满后);优化企业纳税服务,纳税所需时间优化至3分钟,10万以内专用发票和普通发票实现即时办结;方便企业获得水电气暖。用水方面,自来水报装办理环节优化至3个环节,办理时间优化至3-5天,所需材料优化为1件;用电方面,高压用户报装环节精简为4个,小微企业用户、居民用户用电报装环节精简为2个;低压客户、高压单电源客户、高压双电源客户办理时间分别控制在2天、6.5天、53天以内;用气方面,天然气报装环节优化为3个,申请材料数量为1件,小型工商企业办理时间缩短至10个工作日内,普通用户办理时间缩短至20个工作日内;缩短工程审批时间,社会投资类建设工程项目从项目立项到施工许可证颁发的审批时限压缩到120个工作日;方便群众和企业办理不动产登记,在企业、群众完成权籍调查、登记资料齐全、符合登记要求的前提下,全部登记类型5个工作日内办结;降低企业获得信贷难度和成本,县农商行免除客户抵押资产评估费、公证费、登记费等费用,实现客户零成本融资。

       四、加快推进“马上办”,实现服务“零距离”

       一是推动电子监察,确保服务质量。启动政务电子监察平台建设,对政务服务效能进行全流程电子监察,并将岗位履行情况、办件情况、纪律情况进行公示和通报,以电子监察推进政务服务“马上办”。截至目前,98项政务服务事项实现了“即来即办”、“立等可取”。

       二是加大执纪问责,提高服务效率。成立了县政务监察投诉中心,为县纪委下属事业单位,正科级建制,专门负责对政务服务进行监督,对拖延、推诿等影响审批效率和营商环境的,加大执纪问责力度。今年以来,共受理投诉举报6起,并全部予以答复解决。

       三是开展引导服务,方便群众办事。政务服务中心设置引导人员6名,主动开展引导服务,规范服务语言,提高服务质量。设置自助查询机,为群众提供自助查询服务,提高群众办事效率,真正实现服务“零距离”。

       五、下一步工作重点

       优化提升营商环境是中省作出的重大决策部署,是榆林实现“三大目标”、落实“两个更大”要求的现实需要,更是我县建设“宜居宜业幸福定边”的内在要求。因此,当前和今后一个时期,我县将紧紧围绕“全县营商环境和竞争力争先创优”的总目标,认真总结经验、努力查找不足、强化工作措施、健全工作机制,确保我县营商环境得到进一步优化和提升。

       一是夯实责任,健全工作机制。进一步把优化营商环境工作做实做细,对照陕西省县域营商环境监测评价指标,用足心思、下足功夫,精心指导、强化服务,提高群众满意度。进一步强化联合工作机制与问责机制,提高干部责任心与紧迫感,对破坏营商环境的典型案例严肃问责追责。二是深入走访,为企业排忧解难。扎实开展全县优化提升营商环境大走访活动,坚持边走访、边研判、边梳理,把化解政企矛盾、解决企业困难贯穿大走访始终,确保大走访活动取得实效。三是简化程序,提高办事效率。以环节最少、时效最快、服务最优为目标,进一步减少办事环节,优化办事程序。大力推行建设项目在线审批、并联审批等审批方式,切实提高办事效率。建立重大项目审批代办机制,设立“绿色通道”,为企业提供有效服务。四是关注焦点,强化目标导向。结合企业和社会各界反映强烈的热点、难点问题,通过召开约谈会、听证会、通报会和发布会等形式,不断拓展优化提升营商环境的广度和深度。五是定期通报,加大督导考核。坚持定期通报营商环境有关情况,对重点难点问题及时会商研究,推动工作顺利开展。加大对营商环境的督查考核力度,扎实开展常态化明察暗访。六是集中整治,营造良好环境。结合扫黑除恶专项斗争,大力整治企业发展和项目建设的周边环境,严厉打击敲诈勒索、强买强卖、欺行霸市、阻碍施工等不法行为,为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。

       最后,由衷感谢大家在百忙之中参加此次新闻发布会,感谢对定边的关心、关注和支持!也衷心希望大家广泛宣传报道定边优化提升营商环境的好做法和定边经济社会发展的新成效,为我们的工作多提宝贵意见和建议。借此机会,我也向省内外有志企业家发出诚挚邀请,欢迎大家来定边投资兴业,我们将以最大的诚意、最优的服务,全力支持各方企业在定创业发展、互利共赢,努力推动定边高水平、高质量发展!

       谢谢大家!


发  布  辞

定边县事业单位登记管理局副局长  张 达

新闻界的各位朋友们:

       大家好!下面我就定边县放管服改革工作有关情况向大家做一个介绍。

       近两年来,我县牢牢把握中、省、市关于“放管服”改革的主题主线,紧紧围绕李克强总理提出的“五个为”和“六个一”,全力推进放管服改革,进一步转变政府职能,激发市场活力和创造力,不断优化提升营商环境,取得了显著成效。

       一、“放”的效果进一步显现

       1、不断深化行政审批制度改革,加快转变政府职能。我县严格按照省市要求,认真做好审批事项的清理、承接及取消等工作。几年来,先后承接省、市下放审批项目81项,全部按要求承接落实到位。全县行政许可事项由原来的378项精简为251项,精简率达33%。

       2、全面完成了权责清单编制工作。我县在深化行政审批制度改革的基础上,全面完成了权责清单编制工作,将梳理出的3765项权责事项顺利导入“陕西省权责清单和公共服务事项清单统一发布平台”,并在省政府网、省机构编制网和县政府网分别进行了公布,接受社会监督。同时,积极做好权责清单的动态调整工作,确保清单的规范性和实效性。

       3、深化商事制度改革。统筹推进了工商登记改革,稳步推进了“证照分离”改革,实行了“五证合一、一照一码”,落实先照后证,将前置审批进行后移,大大提高了企业的办事效率。

       4、全面开展了“减证便民”专项行动和行政许可中介服务事项清理规范活动。为进一步转变政府职能,提高政府公信力,促进中介服务市场健康发展,清理证明事项和盖章环节66项,清理行政许可中介服务事项35项。

       二、“管”的制度进一步健全

       1、强化政务效能监察考核。启动政务电子监察平台建设,成立了县政务监察投诉中心,专门负责对政务服务效能全流程电子监察和绩效考核。

       2、成立了放管服改革和优化提升营商环境领导小组以及“八办四组”,及时召开会议,制定下发了《定边县放管服改革实施方案》、《定边县放管服改革重点任务分解落实方案》、《定边县优化提升营商环境实施意见》和《定边县优化提升营商环境十大行动方案》等相关配套性文件。各相关部门就压时限、减环节、优流程、提效率等方面提出了具体措施,确保营商环境各项措施落地生根,取得实效。

       3、我县在全面推行“双随机一公开”监管制度的基础上,不断加强事中事后监管,按照监管对象和监管领域分类建立了事中事后监管制度177个,落实了日常监管,避免管理上的缺位。同时,根据省市安排,我县各部门对本部门的监管事项目录清单进行认领和完善,按照省政府要求和标准规范,逐步实现“互联网+监管”。

       4、将推进“放管服”改革,优化提升营商环境纳入定边县政府重点工作任务和各部门的年度目标责任考核中,细化分解任务,层层夯实责任,确保改革各项工作落实落地。

       三、“服”的水平进一步提升

       1、不断加强学习调研,加快县乡村三级政务服务标准化建设。我县组成调研组,先后多次赴省内外等邻近市县考察学习交流,借鉴周边县市行政审批和政务服务管理成功经验。在充分调研学习的基础上,制定出台了《定边县县乡村三级政务服务体系标准化建设实施意见》和《定边县各部门和单位进驻政务服务中心实施方案》,不断加快了县乡村三级政务服务标准化建设步伐。

       2、全面启动相对集中行政许可权改革。一是我县在全面推行“三集中、三到位”改革的基础上,及时组建了行政审批服务局,为县政府工作部门,将分散在相关部门的行政审批事项予以相对集中审批。二是通过反复调研论证,广泛征求意见,及时制定了《定边县相对集中行政许可权改革实施方案》,明确了改革的目标、总体要求、主要任务及保障措施等。我县的《方案》是首家上报市上审核批复的,得到了市上的充分肯定。三是在事项划转上严格遵循“应划尽划”的原则,科学鉴别划转事项,将与企业和群众生产生活密切相关的事项一次性划转到行政审批服务局集中审批办理,实现“一枚印章管审批”。我县除公安、省市垂直管理单位外,其余部门单位所有的行政许可、审核转报、审核备案事项全面划转至行政审批服务局,共涉及23个部门,划转事项387项。四是为加快推动相对集中行政许可权改革,我县于9月12日召开了工作推进会议,进一步对改革工作进行全面的安排部署,要求各部门单位要充分认识改革的重要性,统一思想,提高认识,切实抓住关键环节,确保改革顺利推进。

       3、全面实现权责事项“颗粒化”管理。我县按照“三级四同”要求,深入推进审批服务事项梳理和流程再造工作,实现审批服务事项名称、编码、依据、类型等基本要素四统一。在完成全省政务服务平台609项政务服务事项梳理工作的同时,精准完成了四类事项(行政许可、审核转报、备案、其他服务)的个性化信息完善工作,录入工作完成率位于全市第一。

       4、完成“四办清单”的编制和发布工作。我县在公布121项“最多跑一次”事项清单的此基础上,完成了“一次办、网上办、马上办、就近办”四办清单的编制及动态调整工作,其中就近办13项、一次办197项、马上办98项、网上办851项。同时完成了审批事项的网上展示工作,并在陕西省政务服务网对外公开发布,为群众和企业办事提供了便利。

       在今后的工作中,我县将认真贯彻落实中、省、市的安排部署,扎实、稳妥、积极推进改革各项工作任务,切实优化提升我县营商环境,更好地为企业和群众提供服务。

       谢谢大家!


发  布  辞

定边县行政审批服务局局长  郭宏俊

各位媒体朋友,同志们:

       大家好!很高兴在这里与大家见面,非常感谢各媒体对定边审批服务工作给予的关注和支持。根据本次新闻发布会的安排,现在,我向各位介绍一下定边审批服务局优化政务服务,提升营商环境工作情况。

       定边县行政审批服务局于2019年3月15日正式挂牌成立,在县委、县政府的正确领导下,我局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻落实市、县关于全面推进“放管服”改革和优化提升营商环境的总体部署和要求,积极推进相对集中行政许可权改革,加快“互联网+政务服务”建设,全面提升政务服务质量、行政审批服务工作稳步推进。

       一是改善硬件环境建设。定边县新政务大厅于2018年11月21日正式搬迁至县体育中心运行。建筑面积6000平方米,其中业务大厅2300平方米。目前,进驻部门单位、企业共28家。大厅共设窗口126个。进驻工作人员246人。1至8月份,共受理审批服务事项112332件,办结111862件,办结率99.58%。今年,县政府又投资1700多万元,进行了县政务服务中心二期改造工程,改造面积4300平方米,计划年底前峻工并投入使用,届时,包括公安、民政、住房公积金等部门和单位的事项,将全部进驻到位,所有事项的办理实现“只进一扇门”。同时,县政府投资100余万元,新修了从县城主干道西环路直通政务大厅的便民大道,为办事群众和政务服务工作人员提供了交通便利,解决了停车难问题,提高了办事效率,赢得了广大群众的好评。

       二是优化便民服务措施。我局扎实把市县各项优化营商环境的惠民惠企政策落到实处,不断增强群众的获得感。我局为办事群众和企业免费提供了复印、刻章、邮寄等多项便民服务,让办事群众和企业体验到有温度的服务举措。为给老年人、残疾人、不识字等特殊人群提供便捷、暖心的政务服务,我们在大厅专门设置了帮办、代办窗口,并安排专人为其服务。同时,我局高度重视做好12345便民服务热线的办理回复工作,建立了62家调度单位网络平台,工单办理全部实行网上流转。对群众诉求做到“有求必应、有诉必理、有理必果”,充分发挥好12345畅通社情民意促进政民互动的载体作用。1至8月,我局共受理群众热线工单334件,办结率100%。

       三是建好“一网通办”平台。我县属全市“一网通办”平台部署试点县,目前,政务服务专线已连通至政务大厅,并完成了所有行政许可和公共服务事项的梳理工作。下一步,我局将积极配合市上完成平台部署工作,实现70%事项网上办理的年初目标,真正让群众体验到“互联网+政务服务”的高效便捷。

       四是加强队伍建设。我局依照《进驻大厅窗口工作人员管理考核办法》,不断加强对窗口工作人员的日常管理,大厅全体工作人员统一着装上岗,接待办事群众做到热情、周到、耐心服务,让“门好进、脸好看、事好办”真正落到实处、见到实效。在日常工作中,重视政务服务工作人员的政治理论学习和业务培训,并聘请专业机构对全体工作人员进行了政务服务礼仪培训。认真做好窗口和全体工作人员的日常考核工作,按月公示考核结果。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,把教育贯彻到政务服务全过程,进一步找差距、抓落实,不断提升服务水平。

       五是全力推进审批制度改革。9月12日,我县召开了深化“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会,会议就推进落实好《定边县相对集中行政许可权改革实施方案》有关工作做了具体安排部署,明确了目标和要求。首批划转至县行政审批服务局的政务服务事项387项。目前,我局正积极与各相关部门进行工作对接,做好事项和人员的承接工作,确保划转工作平稳过渡,让改革成果早日惠及企业和群众。

       营商环境没有最优,只有不断努力实现最好。今后,我局将继续落实好市、县关于优化营商环境工作的系列安排部署,坚持以人民为中心,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦影响企业和群众办事创业的堵点、难点、痛点,用最短的时间、最快的速度、最优的服务,把服务企业和群众的事项办理好,为优化提升我县营商环境,做出我们最大的贡献。

谢谢大家!


发  布  辞

定边县自来水公司总经理  白启胜

女士们、先生们、媒体朋友们:

       大家好!很高兴在这里与大家见面。按照优化提升营商环境的总体部署,我公司高度重视“方便企业获得水电气暖专项行动”推进工作,深刻认识到水是企业投资兴业的最基本要素保障,必须从取消申报材料、简化办理程序、压缩办理时限、提高服务效率等4个方面入手,切实为企业和群众获得水节约时间和成本。

       下面,我介绍一下方便企业获得水专项行动的进展情况、取得成效和下一阶段工作重点。

       一、工作进展情况

       第一、完善工作机制。公司及时成立了领导小组,研究政策要求,安排部署工作任务,分析进展情况,提出问题解决方法,明确阶段性工作任务。

       第二、落实工作任务。公司制定了方便企业获得自来水行动方案和具体工作台账,明确了具体事项的办理人和责任人,夯实责任,落实任务。

       第三、制定工作路线图、时间表。一是按照市政府“各项改革一步到位,不设置任何过渡期”要求,取消不必要的前置事项、优化办理流程,对自来水报装涉及的行政许可实行并联审批。二是为了提高公共服务质量和效率,针对我县供水管理过程中存在的问题,出台了供水规范性服务标准。三是提出创新“互联网+服务”分阶段目标。2018年9月我公司已实现微信公众号网上平台缴费,智慧水务系统也正在建设中。2020年底前一户一表覆盖率不低于75%,全城旧表升级改造不低于20%。

       二、取得成效

       第一、不必要的前置事项全部取消。对涉及企业和个人办理自来水报装前置事项进行全面清理,取消无法律依据和不必要的全部前置事项。

       第二、办理流程持续优化。整合简化自来水报装办理流程,建立“一站式”办公、一窗受理、一次性告知,实现用户办理业务只“跑一次腿”。同时,办理时限由原来的15个工作日压缩至3-10个工作日。

       第三、创新“互联网+服务”逐步开展。我公司实现微信公众号网上平台缴费,用户可以自行选择到收费大厅、政务大厅以及手机公众号缴费,智慧水务系统建设也已启动。

       第四、报装办理明显加快。现在办理环节数为3个;办理时间平均为8个工作日,较去年减少7个工作日;已全面取消用水报装申请材料。

       三、下一阶段工作重点

       第一、以问题为导向补短板。对照全国先进地区、省内先进地区,将自来水报装作为改进重点。在办理时间上,进一步压缩并联审批、现场踏勘、工程施工时间,使办理环节数达到全省中上游水平。

       第二、加快建设智慧水务系统工程。我公司已开展准备工作,实质性的建设智慧水务平台,实现供水的信息化、智能化、现代化管理,全方位、高水平方便服务群众。

       第三、接受媒体和群众监督。主动接受全县人民、相关媒体、个户和企业的监督,我们将努力改进工作方法,提升服务水平。

       最后,希望各级各部门、相关媒体、社会各界朋友都能关心和支持方便企业获得水专项行动,为专项行动建言献策。更好的以高质量的标准来提高我们的工作!

       谢谢大家!


记者问答

1.榆林日报记者:白经理您好,请问办理用水报装业务时,具体如何实现“只跑一次腿”?

定边县自来水公司总经理白启胜:感谢这位记者朋友的提问,以及对我公司业务的关注。我公司现在办理用水报装业务,用户只需要到定边县政务大厅自来水公司窗口或者我公司报装大厅前来登记,登记后就可以离开,剩余办理流程全部由我公司工作员办理,包括:资料填写、找各部门负责人签字备案、以及勘察员在规定时限内自行到用户家勘查服务和安装人员在规定时限内到用户家施工通水等。真正意义实现用户办理用水报装“只跑一次腿”,谢谢。

2.定边县电视台记者:刚才听了编办有关同志的介绍,我县已全面启动了相对集中行政许可权改革,请问下一步这项改革将有哪些新举措?

定边县事业单位登记管理局副局长张达:首先感谢这位记者朋友的提问,同时也非常感谢媒体朋友长期以来对定边放管服改革工作的关心支持。

开展相对集中行政许可权改革是深化放管服改革的一项重要举措,也是优化提升营商环境的有力手段。我省在先行试点的基础上,今年在全省进行了全面推进,各县市区统一组建了行政审批服务局,将分散在各部门的行政许可权集中到行政审批服务局统一行使,实现“一枚印章管审批”。

下一步,我县将从以下几方面加快推进改革,确保改革落地生根、取得实效。一是按照《方案》要求,遵循“应划尽划”的原则,将387项审批事项全部向政务服务中心集中,做到“只进一扇门”,切实方便企业群众办事。二是全面开展审批流程再造,压缩办理时限,整合审批环节,优化审批流程,提升审批效率,切实提高企业和群众的满意度。三是审慎制定过渡措施,合理划转人员,确保行政审批服务局正常运转,各项政务服务工作平稳有序推进。四是加强部门联动,处理好行政审批与事中事后监管之间的关系,逐步构建起“谁审批谁负责,谁主管谁监管”的“审批与监管分离”机制,使我县的政务服务更加阳光、便民、高效。

最后,欢迎媒体朋友为我们的工作提出宝贵的意见建议。谢谢大家!

       3.各界导报记者:事项划转过渡期间,审批服务局将采取哪些措施推进改革工作全面完成。

       定边县行政审批服务局局长郭宏俊:谢谢这位记者朋友的提问。

       我县相对集中行政许可权改革工作在县委、县政府的统一安排部署下,已全面启动推进。目前,我们主要做了以下几项工作:

       一是自2019年10月12日起,定边县相对集中行政许可权改革实施方案中所有划转事项审批办理件加盖“定边县行政审批服务局行政审批专用章”。

       二是过渡期间,所有划转事项仍由原审批部门负责办理,并承担主体责任。

三是过渡期间,行政审批服务局将做好划转事项和人员的培训及承接工作,按照“成熟一家、接受一家”的原则,有序推进相对集中行政许可权改革工作。

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