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政务公开
《榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施》政策解读
索引号 116108000160825732-G-2022-001435 发布日期 2022-02-11 15:13 发布机构 市政府政务信息化服务中心
标   题 《榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施》政策解读

一、措施出台背景

我市经济结构不均衡,商贸服务业长期发展不足,近年来受疫情影响,消费市场活力不足,社零指标增长乏力,为推动激励我市商贸服务业高质量发展,我局在对榆林市商贸服务业充分调研的基础上,借鉴了北京、上海、西安、延安、汉中、铜川关于商贸促进等相关政策,广泛的吸取了相关部门、商贸企业的意见建议,根据 “十四五”商务规划内容制定了《榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施》,并通过榆林市政府办公室予以公开发布。《榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施》是我市首次围绕商贸服务业而专门出台的措施,也是“十四五”商务工作中的重要举措,对提振消费信心,促进消费回补,推动榆林社会消费品零售总额平稳增长具有重大意义。

二、措施的基本结构及主要内容

《措施》主体部分有“帮助企业纾困解难”“发展首店总部经济”“激发夜间消费潜力”“培育壮大本土品牌”“支持重点行业发展”“鼓励企业进限入统”六大板块,共21条。

(一)第一板块——帮助企业纾困解难,共有两条内容。这部分内容主要是结合我市实际情况对《陕西省进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的若干措施》(陕政办〔2021〕43号)文件进行落实。

1.减免房屋租赁费用。对承租国有资产、国有企业经营用房的中小商贸企业,减免2022年1月份房租;对已签订3年及以上长期房屋租赁协议,租赁费高于同区域、同行业平均水平的,减至平均水平。

2.补贴企业经营费用。对限额以上重点零售、住宿、餐饮商贸企业单位,给予2022年1月、2月营业期间产生水、电、气费用30%的补贴,每户企业补贴最高不超过5万元。

(二)第二板块——发展首店总部经济,共有两条内容。本板块是《措施》的重要组成部分,也是《措施》的亮点部分。

3.引进品牌首店。将“首店经济”作为建设区域消费中心城市的重要抓手,对国内外具有引领性、示范性、带动性的知名品牌或授权代理商在榆林开设区域首店、旗舰店、新业态体验店、特殊形象店,并纳入限额以上统计的,给予最高200万元补贴。支持商业综合体和街区运营管理机构引进国际知名轻奢、休闲品牌,对成功引进3个及以上国内外高端知名商业品牌并签订3年及以上入驻协议的运营企业,给予10万元补贴。

4.培育总部公司。对在榆林注册且在外市开设3个及以上分店,零售总额超过3000万(含)的限额以上企业,给予50万元补贴,每增开1家店,给予5万元补贴。

(三)第三板块——激发夜间消费潜力,共有四条内容。根据调研了解,夜间消费的餐饮和购物已经占到白天的一半,对于商贸服务企业来说夜间是生意的黄金时间,为了进一步激发夜间消费,我们制定了以下一系列鼓励夜间消费奖补政策。

5.打造夜间经济集聚区。对新建夜间经济集聚区的企业,给予最高50万元补贴,对升级改造夜间经济集聚区的企业,给予最高20万元补贴。

6.支持夜间促销。鼓励大型商业综合体开展夜间消费促进活动,对策划主办夜间购物节庆、嘉年华等形式的时尚促消费活动且当年零售额增速超过20%(含)的限额以上企业,给予5万元补贴。

7.支持连锁便利店发展。对新增连锁便利店的限额以上企业,给予有效投资30%补贴,单店补贴不超过50万元。支持发展24小时便利店,对在榆林开设3个及以上24小时便利店的限额以上企业,给予10万元补贴。(本条是针对我市连锁经营门店较少,夜间消费供给不足而制定,主要为解决夜间购物难,零售店分散的问题,从企业连锁化发展和24小时便利店两方面进行支持,同时限定为限额以上商贸企业,推动社零增长)

8.引导餐饮业延长营业时间。对营业至零点以后且当年零售额增速超过20%(含)的限额以上餐饮企业单位,给予10万元补贴。(解决榆林市大部分餐饮企业晚9:30就下班的问题,扩大餐饮消费规模)

(四)第四板块——培育壮大本土品牌,共有四条内容。

9.挖掘老字号企业。对获评“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”并纳入限额以上统计的企业单位分别给予40万元、30万元、10万元奖励。

10.鼓励餐饮品牌评选。对认定为榆林餐饮名店的单位奖励5万元,对获评榆林名优菜品和榆林名优小吃的单位奖励1万元。(本条目的是推动餐饮行业发展,逐步建立我市官方餐饮评价标准体系,开展榆林餐饮名店和名优菜品的评选,扩大榆林餐饮品牌的影响力和号召力。)

11.老街商业品牌补贴。对新入驻榆林老街的“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”企业和榆林餐饮名店给予500元/平方米装修补贴。(装修补贴限定为一次性奖励,只发放一次。适用于在榆林老街(榆阳区大街)新入驻、新开设店铺或重新装修,且正常营业一年以上的“中华老字号”“陕西老字号”“榆林老字号”企业和榆林餐饮名店。)

12.激励品牌企业参展。对商贸企业参加榆林市商务局组织的国内知名展会的,给予展位费50%的补贴和展品运输费及工作人员交通费补贴;对参加陕西省、榆林市组织的重点展会的,给予展位费100%的补贴和展品运输费及工作人员交通费补贴。单次合计补贴最高不超过3万元。(适用于本办法的参展企业具体为限额以上参展企业和市商务局邀请参展企业。具体单次展会补贴标准和补贴对象以榆林市商务局相对应的文件或公告为准。通过展位费、运输费和交通费的补贴,充分调动品牌企业外出参加展会的积极性,进一步扩大榆林本土品牌影响力)

(五)第五板块——支持重点行业发展,共有七条内容。2021年全市限额以上零售额实现243.78亿元,汽车、成品油、餐饮等重点行业占全市限上社零65%以上,对此我市对重点行业采取一系列措施进行奖补推动。

13.激励企业发展。对限额以上重点零售、住宿、餐饮企业,在供应链建设、店铺升级改造、消费促进活动和员工社保缴纳等方面,给予30%的补贴,企业申请补贴金额不得低于企业上年度纳税总额,且不超过500万元。(本条是解决企业投资、扩大经营规模的根本性措施,是政府引导、企业主导的突出体现.)

14.开展消费促进活动。鼓励商贸行业协会组织开展品牌发布、贸易洽谈、消费促进、网络直播等活动,给予消费促进活动费用50%的补贴,单次补贴最高不超过10万元,每个协会每年合计补贴不超过30万元。

15.鼓励开展汽车促销活动。对汽车销售企业开展消费促进活动,当月零售额达5000万元,且年零售额增速超过20%(含)的限额以上企业,给予10万元补贴。

16.提振餐饮消费。对经营榆林知名特色美食且连锁门店或直营门店不少于5个的限额以上企业单位给予50万元补贴;对在外市开设餐饮门店不少于3个,且经营产品超过60%(含)为榆林知名特色美食的限额以上企业单位补贴50万元。

17.支持企业网络销售。对在电商平台当年销售额达到1000万元、3000万元、5000万元,且当年零售额增速超过20%(含)的限额以上企业,分别给予10万元、20万元、30万元奖励。

18.支持商业街区提质扩容。对当年获批的省级试点街区给予50万元奖励;对当年获批的国家级试点街区给予100万元奖励。(本条针对榆林商业街区发展滞后,企业参与街区建设积极性不高的情况而定,主要鼓励企业和运营主体主动作为,超前规划,通过省级和国家级试点带动,推动街区建设,改善消费环境,促进经济发展。今年获批的“榆林老街”省级试点步行街和“夫子庙”省级夜间经济示范街区将作为首批试点街区享受补贴.)

19.支持电商产业园区发展。对新建或改造具有加工、培训、直播、物流、孵化等配套功能的电子商务产业园区给予最高50万元补贴。

(六)第六板块——鼓励企业进限入统,共有两条内容。只要入统就能拿到的奖补政策,也是享受前款所述众多奖补政策的先决条件。

20.奖励新增入统。对批发、零售、住宿、餐饮首次年度新入统的企业单位给予10万元的奖励,对社会消费品零售总额有促进作用的月度入统企业增加5万元奖励。

21.壮大入统企业。对年度零售额在全市排前10位且增速超过20%(含)的限额以上企业单位,给予10万元奖励,第二年、第三年仍保持前10位且增速超过20%(含)的,分别再给予20万元、30万元奖励。

三、主要名词解释

1.首店指的是行业里有代表性的品牌或新的潮牌在榆林区域开的第一家店。一个区域的首店对消费的作用不仅仅是满足需求,更多是创造需求,能形成新的消费增长点,带动消费结构升级。

2.总部指的狭义上的总部公司不是大型的集团公司或者区域总部,就是指注册在榆林本地,但是在外地开设分公司、店铺等这一类型的公司,这一条是为了培育榆林本土企业发展总部公司,吸引总部公司落地榆林,扩大消费市场,吸引外统企业回榆林注册,减少消费外流对我市市场的影响。

3.“老字号”是指拥有世代传承的产品、技艺或服务,历史悠久,具有鲜明的榆林传统文化背景和深厚的历史文化底蕴,取得社会广泛认同,经营信誉良好的企业商号、商标或品牌。榆林市商务局全面负责“榆林老字号”认定工作,“中华老字号”“陕西老字号”认定工作由榆林市商务局向商务部和省商务厅申报认定。

4.名菜、名小吃是指在地方及省内外、国内外社会知名度高、认可度高、影响力大,被市场广泛接受的经烹饪后制作的食品;名店是指在地方及省内外、国内外社会知名度高、认可度高、影响力大,且具备一定的历史传承和文化底蕴的餐饮经营企业。榆林市商务局全面负责“名菜名店名小吃”认定工作。资金奖励在餐饮经营单位取得认定后,并由市商务局隔年复检合格后发放,限定为一次性奖励,只发放一次。

四、其他解读事项

1.上述措施由市商务局负责解释,具体项目申报指南已由市商务局会同市财政局制定并出台。我局会根据市场情况分批次进行兑现,由县级商务主管部门组织,会同县财政部门进行申报,市级商务部门审核,市级财政部门予以资金拨付。

2.对存在违法违规、重大恶性投诉、重大责任事故,或在项目申报材料中弄虚作假、通过其他方式骗取专项奖励的,一经查实,取消奖励资格,追缴已拨付的奖励资金,并追究有关人员的责任。

3.本措施自发布之日起实施,有效期至2025年2月1日。

五、解读人:刘博贤    榆林市商务局市场运行和消费促进科负责人 


文件链接:榆林市人民政府办公室关于印发榆林市激励商贸服务业高质量发展若干措施的通知

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