各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

2021年我市经济社会主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长8.5%左右，地方财政收入增长5%左右，社会消费品零售总额增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右。为确保上述目标全面完成，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下：

一、保持经济平稳健康发展

（一）精准施策稳主体

1.执行中央和我省稳岗返还优惠政策。

牵头单位：市人社局

配合单位：市发改委、市工信局、市财政局

2.执行阶段性税收减免优惠政策。

牵头单位：市税务局

配合单位：市发改委、市科技局、市工信局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市卫健委、市退役军人局、市医保局、市能源局

3.执行贷款延期还本付息优惠政策。

牵头单位：人行榆林市中心支行

配合单位：市金融局、榆林银保监分局

4.适时出台援企惠企新措施。

牵头单位：市发改委

配合单位：市科技局、市工信局、市财政局、市商务局、市文旅局

5.强化重点行业企业监测调度，原煤产量保持正增长，原油、天然气分别达到1050万吨和240亿方以上。

牵头单位：市能源局

配合单位：市发改委、市工信局、市资源规划局、市水利局、市林草局，榆林高新区、榆神工业区管委会，榆阳区、横山区、神木市、府谷县政府

6.发电量达到1360亿度以上。

牵头单位：市发改委

配合单位：相关县市区政府、榆林供电局、国网榆林供电公司

7.推广中小企业融资服务平台，修订金融机构考核办法，引导银行加大信贷投放。

牵头单位：市金融局

配合单位：市发改委、市财政局、市住房公积金中心、人行榆林市中心支行、榆林银保监分局

8.完善尽职免责机制，解决政府性融资担保公司不愿担保、不敢担保问题。

牵头单位：市金融局、市财政局

配合单位：市发改委、榆林高新区管委会、人行榆林市中心支行、榆林银保监分局

9.加强新生代企业家培育。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、市人社局

（二）狠抓项目促投资

10.落实重点项目季度梯次开工任务，确保榆能杨伙盘电厂等103个续建项目6月底前全部复工，120万吨甲醛及其下游产品等157个新建项目9月底前全部开工，兰石化乙烷制乙烯等52个新增产能项目达产达效，力争重点项目投资完成950亿元左右。

牵头单位：市发改委

配合单位：市级相关部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、相关县市区政府

11.完善争资争项与转移支付、补助资金分配挂钩的激励机制。

牵头单位：市财政局、市发改委

配合单位：市级各部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

12.着力提升项目前期水平，在“两新一重”、城市更新、农业农村等领域谋划实施一批扬优势、补短板项目。

牵头单位：市发改委

配合单位：市级各部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

13.健全以项目落地为核心的全程服务机制，试行“标准地”改革，推动项目“拿地即开工”。

牵头单位：市发改委、市资源规划局

配合单位：市级相关部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

14.梳理修订双招双引政策。

牵头单位：市发改委

配合单位：市科技局、市工信局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市外事外经局

15.运用“投行思维”开展产业链招商、小分队招商，招商引资到位资金达到1200亿元以上。

牵头单位：市外事外经局

配合单位：市级相关部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

（三）优化供给扩消费

16.出台区域消费中心城市建设意见，落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新等促消费政策，支持县市区开展多层次、多领域促消费活动。推动中心城区重点商圈建设，积极引进知名大型商业综合体，大力发展夜间经济、假日经济，支持高新区打造文化产业创意示范街区，推动消费业态向高品质多样化升级。扩大电商进农村覆盖面，推动榆林好产品、特色农产品“上云进城”。

牵头单位：市商务局

配合单位：市发改委、市工信局、市财政局、市文旅局、榆林高新区管委会、各县市区政府

二、推动经济高质量发展迈出更大步伐

（四）深入实施创新驱动战略

17.落实支持科创新城建设相关政策，赋予最大的改革创新自主权；开工建设创新港榆林学院新校区一期项目，引进布局产业研究院、重点实验室和校企研究中心，打造转型升级的总引擎。

牵头单位：榆林科创新城管委会

配合单位：市发改委、市科技局、市公安局、市财政局、市资源规划局、市住建局、市市场监管局、市人防办、市审批局、市智慧局、榆林学院、市税务局

18.建成投运中科院洁净能源创新院榆林分院，推进国科大能源学院重大项目联合攻关，实施现代煤化工与石油化工互补融合、可再生能源与储能高效融合等六方面的创新示范。

牵头单位：市高端能化基地建设指挥部办公室

配合单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市住建局、市审计局、榆林高新区管委会、榆林科创新城管委会、榆林学院

19.全力支持推进CCUS科学研究中心。

牵头单位：市发改委

配合单位：市科技局、市财政局、榆林科创新城管委会

20.发挥科技创新成果转化引导基金作用，完善企业研发经费投入后补助机制，力争科技型中小企业突破500家、高新技术企业突破100家。出台科技创新和人才强市战略政策措施，推行科研攻关“揭榜挂帅”制，试点推行领衔专家制、科研经费包干制，以政策引人、用事业留人。

牵头单位：市科技局

配合单位：市财政局、市统计局、榆林高新区管委会、各县市区政府

（五）推动能化产业高端低碳发展

21.持续引进布局高端精细化工项目，加快国能5万吨聚乙醇酸等项目建设。统筹发展光伏、风电等清洁能源，通过竞争性配置撬动上下游产业发展，新增新能源装机300万千瓦。推行能耗预算管理和合同能源管理。

牵头单位：市发改委

配合单位：市级相关部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、相关县市区政府

22.启动镁铝产业技术革新工程，推进兰炭行业升级改造行动，全部关停7.5万吨以下兰炭单炉，加快“腾笼换鸟”步伐。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、市科技局、市生态环境局、相关县市区政府

（六）推动新兴产业崛起成势

23.积极申报低空空域管理改革试点，力争获批支线物流无人机商业运行牌照。依托华秦氢能产业园，布局全产业链项目，打造中国西部氢谷。大力发展现代物流和网络货运，加快推进榆阳象道二期、靖边现代综合物流园、绥德绥北物流中心、神木西站等重点项目。完善冷链物流和仓储设施。

牵头单位：市发改委

配合单位：市工信局、市财政局、市住建局、市交通局、市应急局、榆林高新区管委会、各县市区政府

24.研究出台促进装备制造业高质量发展政策措施。制定羊毛绒产业发展规划，发展壮大超细羊毛绒产业，做强榆林羊毛防寒服品牌。

牵头单位：市工信局

配合单位：市发改委、市财政局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、榆阳区政府

（七）大力发展文旅产业

25.加强顶层设计，高质量完成“十四五”旅游发展规划编制。聚焦沿长城、沿黄河、中共中央转战陕北和全域低空飞行“三线一面”，深度挖掘，精心包装，谋划实施一批支撑性的重大项目。推进高A级旅游景区创建，抓好绥德红色革命教育基地、米脂杨家沟革命旧址、北国风光、白云山、红碱淖、龙洲丹霞等龙头景区建设。全面提升要素配套水平，整合提升文旅产业投资平台，推进市县两级旅游集散中心和全域旅游标志系统建设。加强与周边城市的旅游合作，打造黄河流域城市文化旅游联盟。支持榆阳、神木、佳县创建全域旅游示范县，加快建设国家全域旅游示范市。

牵头单位：市文旅局

配合单位：市发改委、市公安局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市林草局、市执法局、榆林高新区管委会、各县市区政府

三、全面推进乡村振兴

（八）巩固拓展脱贫攻坚成果

26.保持过渡期内现有政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。巩固“两不愁三保障”成果，落实教育、医疗、住房、饮水等普惠性政策，持续加大就业和产业扶持力度，做好易地扶贫搬迁后续帮扶，防止规模性返贫。健全农村低收入人口常态化帮扶机制，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队。

牵头单位：市乡村振兴局

配合单位：市发改委、市教育局、市民政局、市人社局、市资源规划局、市住建局、市水利局、市农业农村局、市卫健委、市医保局

27.加强与扬州的产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，推动形成扬榆协调、协同、共同发展的新局面。

牵头单位：市发改委

配合单位：扬榆协作领导小组各成员单位

（九）加快推进农业现代化

28.落实粮食安全政治责任。

牵头单位：市发改委

配合单位：市科技局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市市场监管局、榆林海关、国家统计局榆林调查队、农发行榆林市分行

29.坚决遏制耕地非农化、非粮化和撂荒现象。

牵头单位：市资源规划局、市农业农村局

配合单位：各县市区政府

30.新建高标准农田37.92万亩，粮播面积达到1092万亩。保护本土特色种质资源，推进国家级玉米、马铃薯、小杂粮和省级瓜菜制种基地建设。实事求是、以水定产，大力发展旱作农业、节水农业，推动大漠蔬菜、山地苹果提质增效，新增湖羊基础母羊25万只，生猪存栏达到105万头。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市资源规划局、各县市区政府

31.推动沿黄红枣产业提质增效。

牵头单位：市林草局

配合单位：相关县市区政府

32.推进米脂小米融合产业示范园建设。

牵头单位：市发改委

配合单位：米脂县政府

33.支持小杂粮、中药材、特色林果等产业发展，开展珍稀中药材示范种植。

牵头单位：市农业农村局、市林草局

配合单位：相关县市区政府

34.引进培育农业龙头企业，大力发展乡村旅游、休闲康养等农村服务业，培育农民增收新动能。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市文旅局、市卫健委

35.扩大农业保险覆盖面。

牵头单位：市财政局

配合单位：市农业农村局

（十）启动乡村建设行动

36.以县域为中心合理确定村庄布局分类，做好镇村规划编制，严格规范村庄撤并。

牵头单位：市资源规划局、市民政局

配合单位：各县市区政府

37.巩固示范村、标杆村创建成果，启动1个示范县、12个示范镇、100个示范村建设，开展新一轮农村人居环境整治五年行动，新建卫生厕所5.28万座。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：市级相关部门、各县市区政府

38.农村生活污水管控率达到80%以上。

牵头单位：市生态环境局

配合单位：市农业农村局、各县市区政府

39.农村垃圾处理率达到90%以上。

牵头单位：市执法局

配合单位：各县市区政府

40.实施农村电网智能化改造。

牵头单位：榆林供电局

配合单位：各县市区政府

41.扩大农村宽带网络覆盖面。

牵头单位：市工信局

配合单位：各县市区政府

42.加强农村水源建设和水源地保护。

牵头单位：市水利局、市生态环境局

配合单位：各县市区政府

43.深化农村公路管理养护体制改革和“四好农村路”示范创建，调整优化城乡公交客运线路。

牵头单位：市交通局

配合单位：各县市区政府

（十一）深化农村综合改革

44.全力推进“三变”改革，新推开600个行政村改革试点。实施村集体经济“破零”行动，有集体经营性收入的行政村达到90%以上。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。做好神木国家宅基地制度改革试点，推进闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点改革。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各县市区政府

45.开展集体建设用地确权登记。

牵头单位：市资源规划局

配合单位：各县市区政府

46.因地制宜推广“一户一田”，发展适度规模经营，完成土地托管面积30万亩次。

牵头单位：市农业农村局

配合单位：各县市区政府

四、深入推进以人为核心的新型城镇化

（十二）促进区域协调发展

47.高质量完成市县两级国土空间规划编制。启动中心城区控制性详细规划编制，强化市辖区规划“一支笔”管控。

牵头单位：市资源规划局

配合单位：市级相关部门、各县市区政府

48.设立市域协调发展专项资金，建立跨区域生态补偿、要素调配、差别化考核机制。加快榆横一体化，支持定边、绥德开展省级县域经济发展试点，支持南部县区发展“飞地经济”。

牵头单位：市发改委

配合单位：市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市林草局、榆林高新区管委会、各县市区政府

49.稳步推进佳县撤县设区、靖边和绥德撤县设市。

牵头单位：市民政局

配合单位：靖边县、绥德县、佳县政府

50.推进区域重大基础设施建设，建成靖边、神木通用机场，力争府谷、定边民用机场开工；加快佳米高速、大锦高速、清汾高速、G338府谷过境线、G20子洲县城段南迁等项目前期工作，建成靖边县城东过境等国省干道；开工建设榆阳机场二期北指廊工程，推进延榆鄂高铁前期工作。

牵头单位：市交通局

配合单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市住建局、相关县市区政府

51.加快黄河东线引水、蒋家窑则水库、王圪堵水库靖边供水工程建设，推进西线引黄充水管网提升改造，确保“绥米子”三县供水工程4月底通水到户。

牵头单位：市水利局

配合单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市林草局、市审批局、榆神工业区管委会、相关县市区政府、榆林供电局

（十三）建设高品质中心城市

52.优化市区建设管理体制，赋予区一级更多中心城区建设管理职责。

牵头单位：市住建局

配合单位：市委编办、市执法局、榆阳区政府

53.实施城市更新行动，推进市政设施、公园体系、河道治理等70个提品质工程，运用市场化方式启动新一轮棚改；实施榆林卫城北城墙保存段保护工程。坚决遏制房价过快上涨，加快构建低成本住房保障体系。

牵头单位：市住建局

配合单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市林草局、榆阳区政府

54.加快科创新城土地统征、供水工程、路网项目等重点工作。

牵头单位：榆林科创新城管委会

配合单位：市公安局、市资源规划局、市住建局、市林草局、市执法局、榆能集团、榆阳区政府、横山区政府

55.做好国家卫生城市复审迎检工作。

牵头单位：市卫健委

配合单位：市爱国卫生运动委员会各成员单位

（十四）推进县城和重点镇建设

56.支持县市区争取中央和我省各类专项资金和债券，谋划实施补短板的市政工程和民生工程，加快推进吴堡天然气管道入境、清涧污水收集处理等项目，切实增强县城综合承载能力。

牵头单位：市财政局、市发改委

配合单位：市级各部门、各县市区政府

57.建好大保当、东坑等省级示范镇。

牵头单位：市住建局

配合单位：市发改委、市财政局，神木市、靖边县政府

58.推进名州、佳芦、波罗、高家堡等省级旅游特色名镇建设。

牵头单位：市文旅局

配合单位：市发改委、市财政局、市资源规划局、市住建局，横山区、神木市、绥德县、佳县政府

59.力争峪口、海则滩等纳入特色小镇名录。

牵头单位：市发改委

配合单位：市财政局、市资源规划局、市住建局、市农业农村局，靖边县、佳县政府

五、推动生态环境质量持续好转

（十五）深化铁腕治污攻坚行动

60.完成红碱淖保护区气井整治、采煤沉陷区和火烧隐患区治理、矿井疏干水综合利用等问题整改，确保中央和我省环保督察反馈问题清零。

牵头单位：市生态环境局

配合单位：市资源规划局、市水利局、相关县市区政府

61.抓好重点区域、重点行业大气污染治理，确保优良天数、PM2.5等指标持续进位。开展超标断面排查治理，完成黄河流域入河直排口整治任务，确保国省控断面水质稳定达标。

牵头单位：市生态环境局

配合单位：市发改委、市工信局、市住建局、市交通局、市商务局、市市场监管局、各县市区政府

62.编制大宗固废综合利用规划，支持神木、府谷、靖边、榆横工业区建设大宗固废综合利用基地。

牵头单位：市发改委

配合单位：市工信局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局，榆林高新区、榆神工业区管委会，神木市、府谷县、靖边县政府

（十六）持续开展大规模国土绿化行动

63.落实林长制，实施毛乌素沙地生态修复治理、京津风沙源治理二期、湿地保护恢复等重大生态工程，启动白于山区国家储备林建设，统筹发展林草产业，严格落实封山禁火、封山禁牧措施，全年完成营造林及种草面积100万亩以上。深入实施“塞上森林城”提质增效行动，完成中心城区外围绿化面积30万亩。开展乡村绿化美化行动，完成绿化村庄200个，支持符合条件的村庄申报国家森林乡村。

牵头单位：市林草局

配合单位：市级各部门、各县市区政府

（十七）构筑黄河中上游生态屏障

64.完成全域水资源承载能力评价，出台水资源保护利用规划，推进区域地下水保护和超采区治理。推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙一期等重点工程；全面落实河湖长制，深入实施无定河流域全线综合整治。

牵头单位：市水利局

配合单位：市发改委、市财政局、市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市林草局、各县市区政府

65.严厉打击非法占用土地林地行为，严格控制生态脆弱区域实施耕地占补平衡项目。

牵头单位：市资源规划局、市林草局

配合单位：市公安局、各县市区政府

66.积极创建黄河流域矿区污染治理和生态修复试点市。

牵头单位：市发改委

配合单位：市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市林草局，榆阳区、横山区、神木市、府谷县政府

六、更大力度推进改革开放

（十八）深化重点领域改革

67.持续深化“放管服”改革，完成市政务服务平台更新扩能升级改造工程，完善“一件事一次办”清单，加快实现审批不见面、办事不求人。

牵头单位：市审批局

配合单位：市级各部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

68.启动新一轮优化营商环境三年行动计划，争创第三批全国社会信用体系建设示范城市。坚定不移推进煤炭矿业权清理整顿。出台要素市场化配置意见，建立以单位用地税收、能耗等指标为主的项目评价体系；建成投运榆神工业区等3个增量配电改革试点项目。全面完成园区机构合并、人员转隶，实质性推开人事薪酬制度改革。

牵头单位：市发改委

配合单位：市级各部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

69.推进国资国企改革三年行动，完成全市经营性国有资产统一监管，加快市属国有企业战略重组和专业化整合。

牵头单位：市国资委

配合单位：市发改委、市工信局、市财政局、市人社局、市住建局、市交通局、市商务局、市审计局，榆林高新区、榆神工业区、空港生态区管委会

（十九）主动融入新发展格局

70.推进榆林国际航空口岸建设，启动建设陕西自贸区榆林协同创新区；支持榆林高新区、榆神工业区等园区打造综合保税区、物流保税中心。设立东部地区商品榆林中转仓，支持重点企业、行业协会设立海外仓和境外商品展销中心。发展壮大兰炭、金属镁、特色农产品、羊毛防寒服四大外贸出口基地，外贸进出口总额增长10%以上。

牵头单位：市商务局

配合单位：市发改委、市工信局、市资源规划局、市交通局、市市场监管局、市能源局、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府、市邮政管理局、榆林海关

71.常态化开行“榆西欧”班列。

牵头单位：市商务局

配合单位：市发改委、市交通局、靖边县政府

72.加强与京津冀、长三角、粤港澳等城市群对接，争创国家级承接产业转移示范区。

牵头单位：市发改委

配合单位：市外事外经局

（二十）扎实推进六项小切口改革

73.启动数字政府建设三年行动，建设“城市大脑”，以数字赋能政府治理体系和治理能力现代化。

牵头单位：市智慧局

配合单位：市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市资源规划局、市卫健委、市市场监管局、市执法局、市审批局、各县市区政府、市税务局、人行榆林市中心支行

74.积极融入秦创原创新驱动平台，谋划设立榆林产业孵化基地，推动更多创新成果落地榆林。

牵头单位：市科技局

配合单位：市发改委、市财政局、市人社局，榆林高新区、榆神工业区、榆林科创新城管委会，榆能集团、各县市区政府

75.坚持产融结合，推进市县两级融资平台整合升级，投运榆林金融大厦，支持高新区打造金融资源集聚区，加快构建与资源型城市相匹配的现代金融体系。

牵头单位：市金融局、市发改委

配合单位：市财政局、市国资委、榆林高新区管委会、各县市区政府、人行榆林市中心支行、榆林银保监分局、榆林农商行

76.开展碳达峰碳中和战略研究，出台碳达峰行动方案。

牵头单位：市发改委

配合单位：市工信局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市林草局、市能源局、市外事外经局、市高端能化基地建设指挥部办公室、各县市区政府

77.实施社区综合服务中心建设三年计划，打通服务群众“最后一公里”。

牵头单位：市民政局

配合单位：市司法局、市财政局、市资源规划局、市住建局、各县市区政府

78.推开基层统计制度改革，提升统计源头数据质量和服务水平。

牵头单位：市统计局

配合单位：市委编办、市发改委、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、各县市区政府、市税务局、国家统计局榆林调查队

七、持续提升人民生活品质

（二十一）全力以赴稳就业增收入

79.落实各类扩就业支持政策，全力推动重点群体就业，城镇新增就业3.3万人，确保零就业家庭动态清零。加强农村劳动力转移就业服务保障，完善职业技能培训体系。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，推动城乡居民收入持续增长。推进全民参保扩面专项行动。

牵头单位：市人社局

配合单位：市市场监管局、国家统计局榆林调查队

（二十二）健全多层次保障体系

80.强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能，实现应保尽保、应享尽享。做好药品、医用耗材集中带量采购。

牵头单位：市医保局

配合单位：市卫健委、市市场监管局、市税务局

81.全面推进国家居家和社区养老改革试点，加快建立“一院、一站、一中心”嵌入式养老服务体系。

牵头单位：市民政局

配合单位：市财政局、市资源规划局、市住建局、榆林高新区管委会、各县市区政府

82.健全退役军人工作体系和保障制度。

牵头单位：市退役军人局

配合单位：市委编办、市财政局、市人社局、各县市区政府

83.建立城乡低收入群体动态数据库，加强低保对象、特困人员、低收入家庭等困难群体监测预警，健全残疾人、老年人、留守儿童关爱服务体系，织密筑牢社会兜底保障网。

牵头单位：市民政局

配合单位：市教育局、市公安局、市司法局、市财政局、市残联、榆林高新区管委会、各县市区政府

（二十三）办好人民满意教育

84.实施第四期学前教育行动计划，启动义务教育优质均衡县创建，促进中高职教育提质培优，推进省级标准化高中和示范高中创建，实现特殊教育机构县域全覆盖。完善教育评价体系，扩大中小学校长职级制改革实施面。加快北师大一贯制学校建设，新开工中心城区17个校建项目，支持县市区引进优质教育资源，加强校园周边环境和校外培训机构整治，推动“有学上”向“上好学”转变。支持县市区建设劳动实践教育基地，促进学生全面发展。加强师德师风建设，稳步提高教师待遇。

牵头单位：市教育局

配合单位：市发改委、市公安局、市财政局、市资源规划局、市市场监管局、市执法局、各县市区政府

（二十四）倾力打造健康榆林

85.抓好常态化疫情防控，加快疫苗接种工作，构筑免疫屏障。实施公共卫生体系建设三年行动，健全重大传染病监测预警体系，推进县级疾控中心建设和标准化改造，加快市三院、市疾控中心等项目建设。强化尘肺病等重点职业病防治，巩固大骨节病、氟骨症、布病等地方病防治成果。深化医疗卫生综合改革，推进专科联盟、县镇医共体、镇村一体化建设。出台促进中医药传承创新发展支持政策。

牵头单位：市卫健委

配合单位：市发改委、市教育局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市医保局、市市场监管局、市审批局

（二十五）繁荣发展文化事业

86.切实做好长城保护工作，开展涉长城违法行为专项整治。推进国家级陕北文化生态保护实验区建设，抓好红石峡长城国家文化公园、定边盐场堡长城遗址公园、毛乌素沙地国家公园建设，积极申报长征、黄河国家文化公园项目，做好石峁遗址、统万城遗址申遗工作。加快城乡公共文化一体化建设，提升基层公共文化服务效能。

牵头单位：市文旅局

配合单位：市发改委、市公安局、市财政局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市林草局、市执法局、榆林高新区管委会、各县市区政府

87.建成市图书馆、展览馆和东沙文体馆，做好市博物馆陈列布展。

牵头单位：市住建局、市文旅局

配合单位：市发改委、市财政局、市审计局、榆林高新区管委会、榆阳区政府

（二十六）加快体育事业发展

88.围绕精彩圆满目标，承办好全国十四运会女子拳击和男子排球比赛。精心做好省十七运会筹备工作，全面加快赛事场馆和配套基础设施建设。举办榆林国际马拉松、沿黄公路自行车赛、黄河大峡谷国际漂流等品牌赛事，办好市十五运会。实施省运惠民工程，增加体育设施供给，广泛开展群众性体育赛事。

牵头单位：市体育局

配合单位：省十七运会榆林市筹委会各部室牵头单位、各县市区政府

（二十七）用心用情办好民生实事

89.加大民生实事督办力度，确保2021年民生实事按期完成。

牵头单位：市政研督查办

配合单位：市级相关部门、榆林高新区管委会、榆林科创新城管委会、相关县市区政府

八、防范化解重点领域风险

（二十八）毫不动摇抓好安全生产

90.牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条底线，深入推进重点行业领域安全生产专项整治三年行动，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，切实提升本质安全水平。加快陕西应急救援保障中心榆林基地建设。健全自然灾害综合风险普查和防控治理体系，抓好重大防灾减灾工程，提高洪涝、火灾等灾害应对水平。

牵头单位：市应急局

配合单位：市级各部门、榆林高新区管委会、榆神工业区管委会、各县市区政府

91.建成启用气象雷达立体监测系统。

牵头单位：市气象局

配合单位：市财政局，榆阳区、靖边县、绥德县政府

（二十九）防范化解金融风险

92.积极化解县市区政府隐性债务，落实政府举债融资负面清单，严禁违规举债。

牵头单位：市财政局

配合单位：各县市区政府

93.加强金融市场监管，推动银行业不良贷款率稳定下降；严厉打击非法融资和逃废债行为，做好积案化解工作；建设监测预警平台，强化类金融机构监管。

牵头单位：市金融局

配合单位：各县市区政府、人行榆林市中心支行、榆林银保监分局

（三十）提升社会治理水平

94.坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。

牵头单位：市信访局

配合单位：市级各部门、各县市区政府

95.完善人民调解网络体系。

牵头单位：市司法局

配合单位：市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市资源规划局、市生态环境局、市住建局

96.抓好食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。

牵头单位：市市场监管局

配合单位：市教育局、市公安局、市农业农村局、市卫健委、市体育局、市医保局

97.加快“雪亮工程”和“智慧交管”建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击涉暴、涉恐、涉毒、新型网络犯罪行为，维护社会安定和谐。

牵头单位：市公安局

配合单位：市发改委、市财政局、市住建局、市审计局、市执法局、市审批局、市智慧局、各县市区政府、榆林供电局、国网榆林供电公司

98.扎实推进法治政府建设，实施法治政府建设六大工程，推进行政执法三项制度。

牵头单位：市司法局

配合单位：市级各部门、各县市区政府

99.进一步压减非刚性支出，用政府的紧日子守护百姓的好日子。

牵头单位：市财政局

配合单位：市级各部门、各县市区政府

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年，做好今年工作事关长远、意义重大。各级各部门要增强政治意识，提高政治站位，树牢大局意识和系统观念，齐心协力，开拓进取，努力完成全年目标任务。一是加强组织领导。各级各部门要精心组织，落实工作责任制，明确时间表、责任人和成果形式，把各项工作往前赶，全力以赴抓落实，把政府对人民的承诺变成促发展、惠民生的新成效。二是密切协调联动。各牵头单位要发挥好牵头抓总作用，加强统筹协调和督促检查，各配合单位要各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力。三是强化督查督办。各牵头单位分别于2021年7月10日、10月10日和2022年1月10日前将工作进展情况报市政研督查办。市政研督查办要建立任务落实总台账，及时掌握进度，适时组织专项督查，定期通报进展情况，有力有序推动目标任务如期完成。

榆林市人民政府                

2021年6月11日                

（此件公开发布）