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政务公开
榆林市人民政府办公室关于推进气象事业现代化建设助力榆林高质量发展的意见
索引号 116108000160825732-G-2021-000313 发文字号 榆政办发〔2021〕2号
成文日期 2021-02-03 发布日期 2021-02-18 14:34
标   题 榆林市人民政府办公室关于推进气象事业现代化建设助力榆林高质量发展的意见
发布机构 市政府政务信息化服务中心 公文时效

各县市区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:

为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话及关于气象工作的重要指示精神,加快推进榆林气象现代化向更高水平迈进,提高气象服务保障能力,助力榆林高质量发展,经市政府同意,现就推进气象事业现代化建设提出如下意见。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续加强科技创新和人才队伍建设,健全完善服务体系,充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用,为推动榆林经济社会高质量发展提供坚实保障。到2025年,基本建成适应榆林经济社会高质量发展需要的气象现代化体系,更好地实施智能观测,全市24小时晴雨预报准确率达92%以上,暴雨过程预报准确率达90%以上,强对流等突发灾害性天气预警时间提前40分钟以上;推进智慧气象服务,加强基层防灾减灾能力及预警信息发布能力建设,充分发挥人工影响天气工作在防灾减灾等方面的作用;气象科技创新、科学管理水平稳步提升,智慧气象服务水平可满足公众需求,榆林气象事业得到全面发展,整体实力进入全省前列。

二、主要任务

(一)提升气象监测预报精准化水平对标监测精密、预报精准、服务精细要求,发展综合、智能、协同观测业务。加快气象灾害监测预警信息化工程建设,优化升级地面气象观测网,完善多类型雷达监测网以及农业、生态、交通、能源、旅游等专业气象观测网,提高观测站点密度和观测要素数量,逐步实现全时全域全要素气象综合监测。发展无缝隙、精准化、智慧型的智能气象预报业务,建设榆林精准数值预报模式、快速更新网格实况分析、月季年客观化气候预测业务系统,基本形成预报预警和服务评估应用的网格实况数据平台,提高天气预报准确率。(市发改委、市工信局、市公安局、市资源规划局、市生态环境局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文旅局、市气象局,各县市区政府负责)

(二)健全气象防灾减灾体系。将气象灾害防御纳入综合防灾减灾和基层网格化社会治理体系,不断提升气象灾害风险防御能力。扎实履行气象灾害应急指挥部职能,建立气象、应急管理、水利、资源规划、农业农村、林业草原等多部门协同工作、会商研判、信息共享和重大气象灾害预警信息联动响应机制。履行乡镇(街道办)气象灾害防御和公共气象服务职能,健全村级气象信息员队伍。建设智慧型防灾减灾业务平台和突发事件预警信息发布系统,完善社会全媒体资源快速精准传播体系。积极开展气象灾害综合风险普查和评估,提高气象灾害防御能力。将气象防灾减灾教育纳入国民教育体系,高质量建设气象科普教育基地、气象科技馆。将防雷安全纳入各级政府安全生产责任制和考核评价体系。(市发改委、市财政局、市教育局、市资源规划局、市水利局、市应急局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(三)强化乡村振兴气象服务。围绕市打造“全省现代农业先行区、乡村振兴示范区和全国知名的现代特色农业生产基地”战略,完善现代农业气象服务体系。开展特色农产品气候品质认定工作,打造“气候好产品”等系列国家气候标志品牌。开展农业灾害保险气象服务。依托现代农业园区,建设马铃薯、山地苹果气象服务(技术应用)示范基地,开展农民专业合作社气象服务提升行动。强化农业气象灾害监测网、基层防灾减灾标准化、人工影响天气能力建设以及智慧农业气象服务、预报预警信息精准进村入户等工作,助力乡村振兴。(市发改委、市财政局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(四)提升生态环境保护能力。建设气象卫星遥感、无人机遥测、地面监测立体生态监测站网。实现重点区域的植被实景远程监测、干旱实时监测、卫星遥感客观分析等功能,多手段全方位推进生态文明保障服务能力。基于多源卫星遥感数据,推进多时相、多空间分辨率的生态环境变化动态监测评估与服务。开展地表植被覆盖状况变化特征和不同区域植被变化的空间差异研究。加强气候承载力监测分析评价和风险预警工作。开展主要湖泊、水体、湿地、荒漠的遥感监测与评估。开展地表温度遥感监测和城市热岛、臭氧、大气颗粒物等分析研究,对重点区域的大气污染和近地层气象环境时空变化情况进行动态监测与评估。(市发改委、市生态环境局、市水利局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(五)推进专业气象服务体系建设。面向应急管理、资源规划、生态环境、交通运输、农业生产、森林防火等行业领域,开展气象风险评估和预警服务。培育和壮大国有气象服务企业,拓展金融保险、电力、能源、物流等领域的专业气象服务。加强旅游景区气象服务,建设特色旅游气象服务示范点。加强重大规划、工业园区建设和重点工程项目气候可行性论证工作。(市应急局、市资源规划局、市生态环境局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市能源局、市林草局、市气象局、市供电局,各县市区政府负责)

(六)加强人工影响天气工作。深入贯彻《国务院关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》精神,着力完善提升人工影响天气能力,改扩建人影基地,升级改造增雨飞机功能,开展无人机人工增雨试验,建立空地一体化智慧人工影响天气指挥作业系统,持续开展空地人影作业、人影科学研究,提升人工增雨作业能力和效益。围绕服务农业生产、生态保护和修复等,开展常态化人工影响天气作业,合理开发利用空中云水资源。加强人工影响天气安全管理,建立人工影响天气综合监管机制,加强人才和专业队伍建设。开展作业高炮、火箭安全改造,推进“人炮分离”和“弹架分离”。(市发改委、市财政局、市公安局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市林草局、市气象局,各县市区政府负责)

(七)加强能源化工气象服务保障。对标建设“世界一流高端能源化工基地”重大战略,依托已成立的陕北能源化工气象服务中心和榆林能源化工气象服务重点实验室,打造全国能源化工标准化气象服务品牌。建设具有立体监测、自动判别、智能预报、智慧决策的能源化工气象服务平台。建设雷电监测站网,实现精细化雷电临近预警预报和气象雷电安全风险防控。开展风能、太阳能监测普查评估工作,建立清洁能源开发利用系统,实现能源化工基地气候环境动态监测、雷电安全气象保障、灾害应急防御的智慧气象服务功能,保障能源化工产业安全稳定运行,服务高端能化“12363”战略。(市发改委、市工信局、市资源规划局、市生态环境局、市能源局、市气象局,各县市区政府负责)

(八)强化城市建设气象服务。坚持以人民为中心的发展思想,全面强化智慧城市、民生气象、重点行业气象服务供给能力。完善城市暴雨内涝、降水监测预报、雷电等基础信息共享机制,建设城市精细化气象观测网,及时发布城市内涝等风险预警信息。将气象服务纳入城市网格化管理平台,推动城市气象智能观测、灾害风险智能感知和分区预警项目建设,开展极端天气对供水、供电、供暖等安全运行的影响评估工作,建立风险预警联动工作机制,不断提升人口密集区和城市安全运行气象服务水平。建设基于气象敏感性疾病风险预测预警的公众疾病预防健康气象服务平台,为群众健康提供保障。高水平做好第十四届全国运动会、第十七届全省运动会等重大活动气象服务保障。(市住建局、市卫健委、市应急局、市气象局,各县市区政府负责)

(九)加强科技创新和人才队伍建设。推进科研与业务紧密融合,构建研究型业务体系,强化气象业务关键技术研发和人工智能等新技术在气象业务中的深度应用。以能源化工气象服务重点实验室为平台,组织关键核心技术科技攻关,围绕亟需解决的重大核心科技问题和智慧气象发展的技术创新,提升研究水平和成果转化应用效率。将重大灾害性天气预报预测、生态气象、农业气象、人工影响天气等纳入市科技研发计划。加大气象人才引进和培养力度,将气象高层次人才纳入地方人才工程。支持气象系统干部教育培训工作,依托高等院校、科研院所和其他社会力量,建设素质优良的气象人才队伍,为气象发展提供人才保障。(市科技局、市财政局、市教育局、市人社局、市气象局,各县市区政府负责)

(十)完善智慧化气象台站设施建设。“十四五”期间,继续实施基层气象台站业务用房建设、台站配套设施改造和相关业务设备购置,优化基层气象台站业务运行环境,解决基层台站设施老旧、功能运行不稳定以及工作环境等问题,重点完善清涧国家艰苦台站建设、榆阳智慧城市气象服务中心建设和米脂特色气象服务中心建设,完成市县气象防灾减灾预警中心建设。(市发改委、市气象局、市财政局,各县市区政府负责)

三、保障措施

(十一)加强组织领导。各县市区人民政府要高度重视气象工作,把推进气象工作摆上重要议事日程,加强组织协调,研究解决问题,明确工作要求,强化督查考核,确保各项工作任务落到实处、取得实效。相关职能部门要坚持“一盘棋”思想,深化合作、密切配合,支持我市气象事业高质量发展。(各县市区政府、各有关部门负责)

(十二)加强支持保障。各县市区要进一步完善气象双重计划财务保障机制,建立健全稳定的气象事业发展财政投入机制,加大项目和资金支持力度。要按照气象部门经费保障有关政策,落实气象部门人员经费、公用经费、气象设备运行维护经费、气象业务维持经费等,落实干部职工医疗、养老等社会保障属地化管理政策。(市财政局、市人社局、市气象局,各县市区政府负责)

(十三)强化科技支撑。完善气象科技创新体制机制,推动气象部门与其他部门、科研院所的交流与合作,加快气象核心关键技术攻关和成果转化应用。将气象科技重点研发需求纳入市科技创新发展规划,谋划实施气象重大科技工程项目。(市科技局、市气象局,各县市区政府负责)

                    榆林市人民政府办公室           

202123日               

(此件公开发布)

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