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政务公开
对市政协四届四次会议第003号提案的复函
索引号 116108000160825732-G-2019-003451 发文字号 榆政教函〔2019〕130号
成文日期 2019-08-16 发布日期 2019-11-07 09:46
标   题 对市政协四届四次会议第003号提案的复函
发布机构 市政府政务信息化办公室 公文时效 有效

       类  别:B        

       签发人:沈效功

民革榆林市委会:

       你委提出的《关于加强中小学生校外托管机构的建议》(第003号)收悉,现将办理情况答复如下:

       为贯彻落实《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》(国办发〔2018〕80号),明确我市校外培训机构的设置条件及办学要求,根据陕西省教育厅等五部门联合制定的《陕西省校外培训机构设置指导标准》及相关法律法规,榆林市教育局联合市民政局、市人力资源和社会保障局、市应急管理局和市场监督管理局等五部门制定了《榆林市中小学生校外培训机构设置基本标准(试行)》(榆政教发〔2019〕127号),明确了适用范围、机构名称、办学场所、师资队伍、培训项目、教学点设置、资金管理、章程制度、党组织建设及其他事项等。

       《标准》中明确规定:出台的标准适用于全市范围内,经教育行政部门或行政审批机构审批,在民政、市场监管或行政审批机构注册登记,由国家机构以外的社会组织或个人,利用非国家财政性经费,招收幼儿园、中小学阶段适龄儿童、少年,开展非学历教育培训服务的校外培训机构(以下简称培训机构)。不包括民办职业技能类培训机构以及托管、婴幼儿看护等非培训性质的市场服务机构。从目前中省出台的各项政策,校外托管机构的管理未纳入教育行政部门监管体系,校外托管机构的属性、办理证照条件和程序,以及各部门的监管职责都没有相应的法律法规依据。同时,由于校外托管机构涉及部门多,牵扯面广,且从业人员成分复杂,在现实工作中存在监管主体缺失问题,具体由哪个部门牵头,没有定论,一定程度上校外托管机构处于“脱管”状态,更谈不上监管。

       结合您委所提建议,下一步,我们重点做好以下三个方面工作。

       1.试点推行学校课后服务(弹性放学)工作。加快推进市委、市政府“民生十件实事”落地,积极回应广大家长的现实需求,切实解决“放学早下班晚”家长不能及时接孩子离校的实际困难,进一步做好全市中小学生课后服务工作,市教育局、市发改委、市人社局联合印发了《榆林市中小学生课后服务工作的实施意见》,先后将榆林市星元小学、榆林实验小学、榆林高新第二小学、榆林市第七中学等义务教育学校确定为课后服务(弹性放学)试点学校。服务的对象主要为下午放学后家长无法按时接回家的学生。服务的时间一般为周一至周五学习日的每天下午放学后,原则上不超过下午18:00。服务的内容为根据学生身心发展特点,以指导学生集中完成作为业为主线,以开展自主阅读、专题教育、社团活动等为辅助,在学生、家长自愿参与的前提下试点开展课后服务工作。截止目前,全市先后确定70所义务教育学校为课后服务(弹性放学)试点学校,2万多名学生参与活动。

       2.大力促进家庭教育。建设好家长服务中心,突出“服务”职能,倾听家长建议,解答家长疑惑,化解家校矛盾。通过培养专职亲子导师、购买第三方服务等形式,严格落实《榆林市家长课程标准(试行)》,保证起始年级家长每年不少于8课时的全员培训,其他年级家长每学年不少于2次的家庭教育指导,积极影响家长树立科学教育观念,认识孩子成长规律,尊重孩子个体差异和天性,保护孩子的想象力、创造力,把培养孩子的好思想、好品行、好习惯作为家庭教育的首要目标。进一步明确家长在家庭教育中的主体责任,切实履行家庭教育职责,严格对孩子的教育管理,支持学校和教师正确行使对学生的教育管理权利,理性设置对孩子的期望值,鼓励孩子尽展其才,根据孩子的兴趣爱好选择适合的培训,避免盲目攀比、跟风报班或请家教给孩子增加过重课外负担,有损孩子身心健康。

       3.积极配合市场监管、民政、人社、卫健、应急管理等部门进一步加大中小学生校外托管机构治理工作,形成上下联动,多部门协作的联合执法工作机制,加大综合治理力度,全面规范校外托管机构。同时,加大监管力度,避免托管机构办成课外培训机构。

       感谢你委对榆林教育事业发展的关心和支持,为我们提出了宝贵的建议,今后,我们将配合相关部门加强对校外托管机构的监管,为全市营造一个风清气正的教育环境。



       榆林市教育局                

       2019年8月16日              


       (联 系 人:白振富   联系电话:13891285606)

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